加强机关效能建设优化发展环境评议工作的实施意见

　　合肥市环保局2005年度加强机关效能建设

　　优化发展环境评议工作的实施意见

　　为落实市委《关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》（合发[2005]15号）和市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》（合政[2005]97号）文件精神，扎实开展以“加强行政效能建设优化发展环境”为主要内容的机关效能建设，打造学习型机关、效率型机关、服务型机关，法制型机关、信用型机关，根据局合环办[2005]135号通知精神，特制定合肥市环保局2005年度加强机关效能建设优化发展环境评议实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以“真情对待群众、激情推进工作”为要求，全面贯彻市委八届九次全会精神，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进机关作风，提高行政效率，推进诚信建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的环保队伍形象，为“奋力崛起、勇当先锋”提供保证，为各类投资者和广大市民提供优质服务，积极创建国家环境保护模范城市，为提升全市环境质量做出新的贡献。

　　二、工作目标

　　一是依法行政。坚决杜绝履行职责不到位、推诿扯皮和四乱（乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款）等现象。二是搞好服务。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。三是提高效率。办事环节简化明了，方便群众及外来投资者办事。四是增强素质。人人具有新时期国家公职人员必备的政治、思想、道德和业务素质，热爱环保，胜任本职。五是改进作风。负责、严谨、快捷、便民在全系统蔚然成风。六是提高机关行政效能，群众满意度明显提升。

　　三、工作任务

　　要把机关、窗口部门和执法队伍作为重点，通过抓点带面，整体提高行政效能建设水平。

　　1、解决“行为不够规范”问题。一是进一步明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系，明确规定从决策执行以及监督检查的各项程序，使机关管理成为环环相扣的工作过程。二是完善监督管理机制，约束从政行为。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力，构建机关信用体系，使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

　　2、解决“效率提速提质”问题。一是推进电子政务建设，提高对公众服务的能力，运用现代科技，为群众办事提速提质。二是抓好行政服务中心的规范和完善工作，对设在中心的服务窗口充分授权，实行“一个窗口办理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，避免“两头办理、体外循环”，推行并联办理，推广全程代理。三是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。

　　3、解决“作风不够实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，继续执行环保局在政风评议中制定的各项禁令，规范机关干部日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。五是深入开展主题实践活动，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实践，增强机关干部的实践经验。

　　4、解决“素质不够高”问题。针对目前干部队伍中存在的知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，进行范围广，层次深，适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

　　四、具体措施

　　1、健全组织。为加强机关效能建设的组织领导，经研究决定在党组统一领导下，成立局加强行政效能建设优化发展环境评议办公室，成员如下：

　　办公室主任：李建

　　成员：夏云起、刘长洪、王晓枫、余砺、陈金胜

　　办公室设在局宣教处。

　　（联系人：陈金胜，联系电话：2633572、2678703）