时评：征收排污费应有绩效与行政管理责任两考核

　　日前，记者从环保部门获悉，北京市今年将深入研究机动车环境税费改革，其中已基本确定对机动车征收排污费，具体征收办法实施前拟开听证会，听取各方意见。

　　这个即将推出并拟举行听证的北京市机动车排污费征收方案，目的是为了环境保护。而且，在环保知识已经普及的今天，征收机动车排污费应该能被大多数公众接受。但尽管如此，这个机动车排污费征收方案中，还应有相应的管理绩效与责任考核制度配套。

　　首先是要有行政管理责任考核。以行政责任立场讲，环保部门既然已经基本确定将对机动车征收排污费，那么，事先肯定经过了相应的可行性研究。在此前提下，一旦排污费征收方案进入听证程序，环保部门就应将有关的政策目标一并向社会公开，以便今后方案正式实施后社会公众进行监督。具体比如说，征收费用后的机动车尾气排放会减少多少，对环境保护会产生哪些具体影响，收取的费用用在了何处等？可以说，这些都是职能部门有义务公开，同时也是社会公众有权了解并监督的公共事项。

　　其次是要有绩效指标考核。机动车排污费用的征收，不论今后采用征税还是行政收费方式，还要有相应的管理责任制度配套，并且配套制度应是公开与可监督的。

　　所以，在肯定征收机动车排污费方向的同时，从政策目标有效性角度看，设立相关的行政责任与绩效考核制度，也是不可或缺的。