河南省濮阳市人民政府办公室关于印发《濮阳市今冬明春农田水利基本建设实施方案》的通知

　　各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：

　　市水利局制定的《濮阳市今冬明春农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　二〇〇七年十一月二日

　　濮阳市今冬明春农田水利基本建设实施方案

　　水利是国民经济的基础，坚定不移地搞好农田水利基本建设，提高水利设施减灾抗灾能力，是促进农业增效，农民增收，确保国民经济可持续发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。为扎实有效地搞好今冬明春农田水利基本建设，动员和组织全市人民全力以赴投入到农田水利基本建设上来，圆满完成建设任务，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、今冬明春水利建设的指导思想

　　今冬明春全市水利建设的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以提高水资源利用率为核心，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设为目标，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举，逐步建立健全保障农田水利基本建设健康发展的长效机制，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。

　　二、今冬明春发展目标和主要建设任务

　　（一）发展目标

　　新增有效灌溉面积2.2万亩，新增旱涝保收田2.2万亩，新增节水灌溉面积6万亩，新增除涝面积3.6万亩，新打配机井1000眼，解决10万人的饮水安全问题。

　　（二）建设任务

　　1、积极做好金堤河张庄提排站改扩建工程：批复概算总投资8688万元（其中中央投资4344万元，省市匹配资金4344万元）。主要工程项目是更新改造64立方米/秒的老泵站，扩建提排能力40立方米/秒的新泵站，拆除重建金堤河分水涵闸，拆除重建围站堤进水涵洞，扩建进水渠、退水渠。需完成土方18.8万立方米，砌石7500立方米，混凝土1.5万立方米。

　　2、切实搞好农村饮水安全工程：解决10万人饮水安全，计划投资4000万元（其中中央和省投资2460万元、市级投资440万元、县级配套220万元、群众集资880万元）。

　　3、按时完成南小堤灌区续建配套与节水改造工程：计划投资627.35万元（其中：中央投资300万元，地方配套327.35万元），共需衬砌渠道3公里，建节制闸2座，进水闸1座，建桥梁4座，完成土方7.58万立方米，砼及钢筋砼9308立方米，浆砌石1251立方米。

　　4、高标准完成专项节水工程建设：台前县、南乐县的省级节水项目，计划投资90万元，发展节水面积0.33万亩。

　　5、完成“民办公助”小型农田水利工程建设：涉及濮阳县、范县、台前县、清丰县，总投资576.31万元（其中中央和省资金260万元，群众投资投劳316.31万元），计划整修沟渠63.11公里，硬化渠道9.95公里，维修衬砌渠道2.5公里，修建各类建筑物52座，打配机井181眼。共需完成土方36.6万立方米，砼及钢筋砼3011立方米，砌体2291立方米。

　　6、搞好大型商品粮基地项目建设：配合大型商品粮基地建设，搞好项目区农田水利工程建设。该项目涉及濮阳、清丰、南乐三县，项目区面积45万亩。项目计划总投资7500万元（中央投资5000万元，地方配套2500万元），其中水利投资约6000万元，计划新建各类建筑物721座，打配机井1149眼，修旧井560眼，衬砌渠道196.6公里，铺设灌溉输水管道1052公里。动土方165.6万立方米，发展节水灌溉面积8万亩，项目涉及到的水利工程建设要确保按期保质完成。

　　7、按期完成农业综合开发项目建设：该项目涉及濮阳县、清丰县、南乐县三县。项目总投资3568万元（中央财政资金1216万元，省财政资金575万元，市配套资金107万元，县配套资金12万元，投劳折资774万元，整合资金884万元）。计划新打机电井231眼，修复机电井207眼，开挖疏浚渠道73公里，衬砌渠道25公里，埋设地埋管道65公里，修建渠系建筑物509座等，共需动土方122.27万立方米。

　　8、圆满完成引黄入梁年度工程建设：计划投资577万元（其中省投200万元、市县自筹377万元），主要是对过卫河倒虹吸进行维修、北支沟清淤及部分桥梁改造。

　　9、搞好骨干工程维修：濮阳县王称堌灌区骨干工程维修，新建及维修闸5座，新建及改建桥梁3座；范县邢庙灌区骨干工程维修，维修建筑物6座，维修渠道500米；华龙区骨干工程维修，改造提灌站1座，闸1座；第三濮清南骨干工程维修，衬砌渠道158米，建节制闸1座。以上工程共需动土方5.52万立方米，混凝土和钢筋混凝土1703立方米，计划投资184.39万元（其中省投资163.71万元，地方匹配20.68万元）。

　　10、高标准完成面上排灌体系工程建设：计划开挖及清淤沟渠2930条，长4187公里，修建桥、涵、闸各类建筑物1412座。需完成工程量2351.1万立方米。综上所述，全市水利建设计划总投资29901.64万元，其中：国家及省投资17161.71万元，市投资2802万元，县、乡投资4910.26万元，群众集资5027.67万元。共计新修与整修沟渠2936条，长5518.85公里，修建桥、涵、闸各类建筑物2573座。需完成工程量2643.5万立方米，投入工日1124.87万个。

　　三、强化措施，加强领导，迅速掀起水利建设高潮，确保水利建设各项任务圆满完成

　　（一）加强组织领导。各级政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好今冬明春农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动员、早部署。要推动党政领导负责制的进一步完善和落实，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。集中时间，集中人力和物力，突击一个月，基本完成冬修任务。

　　（二）搞好思想发动。利用报纸、广播、电视、简报、信息等一切宣传工具，采取多种形式进行宣传发动，创造舆论氛围，炒热思想，把广大干部群众的思想统一到农田水利基本建设上来，充分调动广大干部群众的自觉性和主动性。在全市营造一个比、学、赶、超，大干农田水利基本建设，扎实开展“红旗渠精神杯”和“龙乡精神杯”竞赛活动的舆论氛围。

　　（三）坚持科学规划。针对今年水旱灾害中暴露出来的问题，制定切实可行的农田水利基本建设总体规划和实施方案、明确目标、落实措施。从群众要求最迫切、经济效益最显著的项目入手，认真做好各项前期工作，早准备，争主动。沿黄县要把沟渠清淤整修作为重点，金堤以北补源区，要把蓄灌补源和节水工程建设作为主攻方向。对一些跨县、淤积比较严重的排涝沟进行统一安排，并且狠抓落实，形成田间通小沟，小沟通大沟，大沟通河流的除涝格局。

　　（四）加大资金投入。一是坚决按照省政府要求，确保市、县财政用于水利建设的资金不少于本级财力的5%，力争达到10%。二是认真执行水利有关收费制度，依法足额收费，特别是水费、水资源费和各种管理费用，及时征收到位。三是深化水利工程产权制度改革，鼓励独资、合资、股份合作等形式兴办水利工程，积极发展民营水利，对原集体所有的一些水利工程，实行承包、租赁、拍卖，回收资金用于农田水利建设。

　　（五）探索创新机制。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，提倡社会办水利，积极组织群众集资、投劳用于水利工程建设。农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，推行“两议制”，即“一事一议”制和“人大议定制”相结合，在尊重群众意愿的基础上，坚持做到公开、公正和透明，把农村劳动力最大限度地组织起来，积极投身到农田水利基本建设中去。

　　（六）严格质量标准。要继续积极推行水利工程建设“五项制度”，严格执行工程施工方案和质量验收制度，层层建立质量责任制。把各项任务分解到有关乡、村，直至具体到户，明确质量标准，严格检查验收。有条件的地方要尽量采取机械化施工，节省财力，提高施工效率和质量。保质保量全面完成我市今冬明春的水利建设任务。

　　总之，今冬明春我市水利工程投资大、任务重、要求高，我们一定要强化组织领导，采取得力措施，扎实深入地开展“龙乡精神杯”竞赛活动，迅速掀起今冬明春水利建设高潮，把我市水利建设搞得有声有色，又扎实有效，推进我市水利建设各项工作的全面发展，再夺省“红旗渠精神杯”。

　　市水利局

　　二〇〇七年十一月一日