大力发展农村金融事业

　　【观点】“大力发展农村金融事业，对于促进农村发展、破解城乡二元结构具有全局性的意义。”

　　【背景】近年来，我国农村金融事业取得了令人瞩目的成绩。农村金融的业务规模显著扩大，服务覆盖面大大拓宽，服务功能明显增强。截至2010年底，我国银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿元，全国有395家三类新型农村金融机构开业；2010年新增涉农信贷2.63万亿元。然而，相对于农村经济的快速发展，农村金融服务发展水平还相对滞后，“三农”贷款难等金融服务供给不足的问题仍然十分突出。

　　【建议】全国政协委员朱建军建议，推进农村征信系统建设，将其纳入各级政府的考核内容，尽早实现全覆盖；建立政府主导、社会资本参与的商业性或会员制担保机构，推动信用评级、担保、再担保等服务功能向乡镇辐射。着力发展新型农村金融机构，继续推进农村信用社改制，支持发展村镇银行和小额贷款公司，组建村镇银行和村级资金合作社等。积极创新金融服务产品，探索建立农村土地流转交易平台，指导和鼓励地方商业银行、村镇银行开展土地使用权、承包权、股权、应收账款、仓单等权利以及住房、机械等物业的质押、抵押贷款，并设立专项奖励或贴息政策。