不断改善农村金融服务
金融是现代经济的核心，在推动县域经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。“十二五”时期，我们一定要进一步增强金融服务“三农”的水平，加大强农惠农力度，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
近年来，我国金融机构不断加大对“三农”的支持，金融体系保持稳健运行，金融产品创新步伐加快，金融支持经济可持续发展的能力大大提升，有力地促进了国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。在对“三农”的信贷支持方面，据统计，截至2010年9月末主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、村镇银行和财务公司本外币农村贷款余额9.3万亿元，同比增长30.3%，高出同期各项贷款增速11.6个百分点；农户贷款余额2.6万亿元，同比增长29.8%，高出同期各项贷款增速11.1个百分点；农林牧渔业贷款余额2.3万亿元，同比增长19.4%，高出同期各项贷款增速0.7个百分点。广大金融机构不断创新工作机制，提高金融服务农村经济发展的水平。比如，中国农业银行继续积极探索“面向三农”和“商业运作”相结合的有效途径，稳步推进“三农金融事业部”改革，构建了一整套有别于城市业务的体制机制和运营模式，促进“三农”金融业务的决策重心下沉，调动县域支行面向“三农”的积极性，“三农”金融服务渠道不断延伸和完善，让越来越多的农村居民享受到了安全、便捷的金融服务。
当前，进一步改善农村金融服务，既面临着诸多有利条件，也有着不少挑战。从国内来看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。从农业农村经济发展的现状来看，过去的5年，是农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多的历史时期之一。2010年，面对一系列严峻挑战，农业农村发展持续向好，在极其困难之年取得了极不寻常的成就：粮食产量再创新高，实现“七连增”；农民收入年增长再创新高；农村民生加速改善，农村改革深入推进。这些有利条件，为进一步改善农村金融服务，促进农村经济又好又快发展，打下了良好基础。在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，农业农村发展还面临很多困难和问题。2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作，具有特殊重要的意义。我们必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，毫不动摇地把“三农”工作放在重中之重的位置，进一步发挥农村金融对农村经济的支持作用。
一是加大对农村金融的政策支持力度，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。在信贷领域，要引导大中型银行延伸县域服务网络，创新适应县域经济发展的信贷模式。在保险领域，要大力发展农业保险和农村小额保险，提高农业生产的风险保障水平，加强涉农信贷与涉农保险合作，探索分散农业生产风险和解决农村“贷款难”问题的有效途径。在担保领域，要按照“政策引导、政府推动、多方参与、市场运作”的原则，发展多种形式的融资担保公司、基金和共同体，鼓励银行业金融机构与各类担保公司合作，为县域企业提供担保增信服务，促进县域信贷投放增长。在直接融资领域，要加快发展县域资本市场和农产品期货交易，提高县域居民财产性收益，化解市场风险。同时，还要规范发展小额贷款公司和民间信用互助组织，发挥其有益的补充作用。
二是加大金融对发展现代农业的支持力度。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须不断提高金融服务现代农业的质量和水平，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。要适应现代农业发展的需要，完善行（社）团贷款制度，推进综合业务经营试点，加大对重点龙头企业、流通体系建设、特色农业的信贷投入。要加大金融对农业科技创新的支持，积极推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。要通过强化金融支持，进一步完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要发挥金融在推进现代农业示范区建设中的重要作用，发挥金融在发展节水农业、推广清洁环保生产方式中的引导作用，促进农业发展方式转变。
三是加大农村金融服务创新力度。要主动适应县域经济发展的新趋势和新变化，在机构类型、体制机制、产品工具方面大胆开拓创新。要切实加大县域金融开放度，实现金融机构类型多样化，建立有利于促进竞争创新的市场环境，特别要加快村镇银行等新型机构的组建步伐，鼓励农民专业合作社内部开展信用合作。要引导银行业金融机构实施事业部制改革，探索创新服务机制，为不同客户群体提供专业化、差异化和有针对性的金融服务。要在继续改进完善农户小额信贷、小企业贷款成熟业务品种的基础上，充分利用现代信息技术手段，积极推广银行卡、电话银行、网上银行等新型服务方式，不断扩大服务覆盖面，提高服务便捷性和透明度。
与此同时，还要加大金融支持，适应基础设施建设的需要，创新中长期贷款方式，满足小城镇建设，农产品物流设施建设，农村电网、路网、通讯网络建设改造等信贷需求，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系，培育竞争性农村金融市场。