关停企业是否属于行政处罚

　　是的。责令停产停业是属于行政处罚方式的一种。

　　《行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　具体要看实际情况而定。只有企业违反了法律或者其他管理制度，管理机构才会强制性地停止其经营，并实施关闭停业。可以根据《破产法》规定，如果企业停业时间已超过到法定时限，则工商局会取消其企业的营业执照，企业营业执照在取消后，则可以按照破产程序开始企业清算的破产进程。

　　因此，企业宣布破产，且公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

　　具有独立法人资格的企业因经营不善严重亏损，不能偿还到期债务的，可以向人民法院申请破产；作为债务人的企业法人，不能偿还到期债务时，其债权人也可以申请该债务人破产。

　　（一）《中华人民共和国企业破产法》第四十五条提出人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

　　（二）提出和解协议草案被申请破产企业的上级主管部门在人民法院主持召开的第一次债权人会议之前，提出和解协议草案，和解协议草案的主要内容应有清偿债务的期限、数额及要求减免的数额请求。

　　（三）和解协议的讨论在全体债权人召开的会议上对和解协议进行讨论、表决，一旦通过，经人民法院认可，人民法院即发布整顿公告，中止破产程序。

　　（四）制定整顿方案企业主管部门见到整顿公告后，应协助企业拟定整顿方案，并交企业职工大会讨论，原企业的主管部门具体负责主持整顿工作。

　　（五）企业整顿情况的监督拟破产的企业进入整顿阶段，其整顿的情况由企业职工大会和债权人进行监督，负责整顿的上级主管部门应定期向职工大会和债权人会议报告整顿情况。对企业整顿的过程，职工大会和债权会议应作全程监督，监督企业是否认真执行和解协议，有无隐匿、私分、无偿转移财产或非正常压价出售财物、放弃债权等不法行为，如发现有不法行为，应立即向人民法院报告，终止整顿，恢复破产程序。

　　（六）裁决整顿结果企业经和解整顿后，能按和解协议解决与债权人的债务纠纷，按协议清偿债务，人民法院应公告终止破产程序，恢复企业正常经营活动，反之公告终止整顿，恢复破产程序。