四川某县公务员感慨：为什么57岁了还是副科

　　现在，公务员晋升加薪话题经常引发热议，我想起自己的升职经历就头痛不已。

　　我现在57岁，是个不折不扣的老公务员，1975年高中毕业，进入空军院校学习飞行，后因身体原因停飞，改行搞飞机维修，1986年底以副连职务转业到县总工会工作，1993年升任为副主任科员，2012年底享受主任科员生活待遇。

　　工作40年，至今月打卡工资额为2680元。工作中，我算是名副其实的老黄牛，负责岗位最多，工作任务最重，曾获市县先进工作者、优秀公务员、优秀共产党员等名誉称号。

　　然而，奖励都是名誉的，实际的好处，当然是关系户优先。比如升职，往往就只凭领导一句话。有如相声中的戏言，“说你不行就是不行，不服气不行”。

　　我曾有过三次可能的升职机会，但因为没什么特殊关系，领导最终都以“指标太少，无法平衡“将其作废。

　　1991年，县委组织部出台文件规定：凡工作满十五年者可升职。可单位领导却以我来单位工作时间短为由拒绝上报。当我提出已超过规定时间时，领导说：“部队工作时间不算”，为防关系僵化，只好作罢。

　　1998年，县人社局以文件形式分配给总工会一个主任科员的名额，偏偏单位领导却压着闭口不提此事。我直截了当询问时，领导却说：“只有一个名额不好办。”

　　我以文件规定条件据理力争，领导又说：“那并非硬性规定，具体情况是由单位掌握的。”明确告诉我，为防止矛盾，已决定放弃。

　　2004年，组织部出台文件解决机关工作人员非领导职务问题，又给了一个主任科员名额，单位领导又以老同志多放不平为由再次使指标作废。

　　基层公务员工资低，是不争的事实。不升职不升级就无法涨调工资，已是长久以来形成的机制。

　　国家的机构设置中，存在着权力部门与综合协调部门之分。当然也就存在着职务升迁快慢、掌控权力大小、利益多少之分。无职无权的部门，又特别是普通办事员，只能踏实工作做老黄牛，靠天吃饭。

　　“机关工作无法量化，谁好谁坏说不清楚”这句话成了领导的口头禅。造成有工作能力的人得不到实质性肯定的现状，带着情绪工作，完全实属无奈。

　　我个人觉得，基层公务员以工作实绩为“硬杠子”升任职务，难免受到评价机制、工作环境、人为因素的干扰，已成为公务员职务晋升的一个既棘手而又难以掌控的问题。

　　另外，那种单以工作年限晋级晋职的作法，在副主任科员以上，也是一种不公平，时代呼唤新的公务员综合评价晋升机制的出台。

　　中央在《深化党的建设制度改革实施方案》中提出，“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。”相信这个制度一实施，公务员争当领导的局面将得以改善。比如，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。

　　所以我很赞同，这很顺我们这些资深“副科”的心。可以让我等普通公务人员安心工作，通过积累工作经验和业绩、工龄年限等晋升职级，实现待遇的提升。

　　不过目前这类非领导职务指标在基层普遍实行名额控制、单位范围比例控制，操作不好也会碰上我曾经遇上的晋职窘境。

　　所以说，公务员的晋升，必要建立一个程序公开、操作透明、公平公正的干部选拔制度。新的时代亟需赋予其单位同事、身边群众有更多的话语权，是“多数人选人”，而不是屈从于个别领导的意图。

　　要组织推荐考察，更要个人毛遂自荐，二者并举。尽量减少“官二代”“富二代”之类权势、“萝卜招聘”等对公务员队伍声誉的影响，保障德才兼备的“平民子弟”也能升官晋职。