电缆低价投标不应视为低价倾销

　　有些人总喜欢把电缆低价投标视为低价倾销行为，而予以抵制和批判。但是，所谓低价倾销，是有其特定的含义的，不能把低价销售就说成低价倾销，尤其是电线电缆行业，电缆低价投标不应视为低价倾销。

　　对于什么是低价倾销，中国的《价格法》第十四条第二项中明确规定：“为了排挤竞争对手或者独占市场秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”被视为低价倾销行为，并明确禁止这一行为。

　　由此可见，确认低价倾销行为应包含三个要素：一是看其目的，即低价倾销是为了排挤竞争对手或者独占市场；二是看其手段，即是否是低于企业生产成本销售；三是要看结果，即是否造成了市场秩序混乱，损害了国家利益和其他经营者的合法权益。符合这三个要件，才可认定为低价倾销行为。

　　看看电线电缆企业的低价销售情况，即可明了低价的动因和结果，是否符合低价倾销的定义。

　　第一看目的：电线电缆企业在某次投标中报出低价，目的当然是要中标，要销售产品。在市场经济形势下，质量、价格和服务是产品销售活动的三大要素，而最重要的是价格，谁都离不开这三项活动。在目前庞大的中国电线电缆行业里，哪个企业也不能完全排挤竞争对手，就是一个大标，也不会一家独吞，更没有能力独占市场。因此，电缆企业低价投标行为不符合低价倾销第一要素的含义。

　　第二看手段：《价格法》对低价倾销定义的第二个要素是“低于企业生产成本销售”，而不是低于全行业成本销售。企业内部管理水平高低、企业负担轻重和材料采购价格高低，都是影响产品成本的重要因素，不能用同一把标尺去度量全国几千家企业。低价投标企业经过核算，认为利润虽然低但不赔钱，他就会决定低价投标。这完全是企业行为，而与其他企业的报价无关。因此，电缆企业低价投标行为不符合低价倾销第二要素的含义。

　　第三看结果：低价倾销定义说“是否造成了市场秩序混乱，损害了国家利益和其他经营者的合法权益”。市场秩序是人建立的，也是有规律可循的，计划经济是这样，市场经济也是这样。在经济体制全面转向市场经济的形势下，产品逐步低价销售，是市场经济逐步成熟的表现，更不会引起市场秩序混乱。至于低价投标是否损害了国家利益，这要由实行“最低价中标”方法的招标人去评说。既然他们敢于坚持“最低价中标”原则，也就不会去采购会损害国家利益的产品。因此，电缆企业低价投标行为不符合低价倾销第二要素的含义。

　　总之，不能把低价投标一概判为低价倾销。问题不在于投标人报出什么价格，重要的是要求电缆制造企业严格把好产品质量关，并且呼吁电缆用户加强采购产品的质量检验。