正常的反垄断审查不是保护主义

　　新华社北京3月20日电（记者明金维）中国商务部日前根据反垄断法裁定，禁止可口可乐收购汇源。这一裁定在国内外引起很大反响。从经贸角度看这一问题，一国监管当局对重大企业并购行为进行反垄断审查是国际通行的做法，旨在确保市场公平竞争环境，维护广大消费者的权益。这种做法与保护主义无关。

　　从全球范围看，许多国家和地区都有自己的反垄断审查机构，这些机构根据各国和各地区相应的反垄断法规，对重大企业并购活动予以审查，其宗旨都是为了确保企业并购活动不会形成市场垄断局面，进而对消费者的利益构成损害。

　　举例来说，欧盟委员会就是欧盟的反垄断审查机构，其审查对象不仅包括欧盟成员国内部的重大企业并购行为，对于欧盟以外的大企业，如果它们在欧盟的业务达到一定规模，其并购活动也需要通过欧盟委员会的审查。此外，美国司法部和美国联邦贸易委员会也承担有反垄断审查职责。包括目前盛传的国际商用机器公司（IBM）有意收购太阳计算机系统公司一事，也需要通过美国反垄断机构的审查。

　　正常的反垄断审查与保护主义有着本质区别。从根本目的看，正常的反垄断审查是为了维护市场公平竞争秩序，保护消费者的权益。而保护主义的根本目的则在于，对外国投资予以不合理的限制，企图阻挠正常的企业并购活动，其出发点和原动力是“经济民族主义”。从合理性来看，由于市场本身不具备天然的“反垄断机制”，因此需要反垄断审查机构进行一定的干预，这是客观必要的行为。而对于保护主义而言，不管是贸易保护主义，还是投资保护主义，其目的均在于维护一国和一个地区的狭隘利益，最终损害的是正常的国际贸易和投资活动，对世界经济发展而言是不合理的。

　　具体到中国商务部禁止可口可乐收购汇源一事，商务部的决定是在充分调查的基础上，以事实为依据，严格依照中国反垄断法有关规定作出的客观裁决，既不受外部因素的干扰，也非保护主义。中国政府立场明确，始终坚定不渝地奉行互利共赢的开放政策，中国积极利用外资的政策没有、也不会发生变化。

　　19日，美国财经杂志《福布斯》公布针对全球127个国家和地区的“2009最佳经商经济体排名”，中国在“投资者保护”方面排名第一。综合排名，中国的名次较去年的79名上升16位，显示中国的经商环境在金融危机背景下依然保持良好并不断改善。

　　日中经济协会理事长清川佑二日前在接受新华社记者专访时表示，在应对金融危机时，中国扩大内需的举措将为其他国家提供机遇。对于外国企业和投资者而言，中国政府相关部门发言人的表态明确传递这样的信息：禁止可口可乐并购汇源，只是一起正常的反垄断审查案例，与保护主义无关，“中国机遇”继续值得期待。