东莞：今起申请“单独二孩”启动简化模式

　　今天起，东莞申请“单独二孩”市民，只需带上夫妇双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件，就可以到镇街计生办（计生局）申请办理全部手续，无需再开证明和盖章。

　　前日，广东省卫计委发通知进一步简化“单独二孩”申请手续，“单独夫妇”不需要再回父母户籍所在地开独生子女证明，也无需再回各自居委会或单位盖章。单独夫妇为省内同一地级以上市户籍的，在5个工作日内完成审批。

　　昨日，市卫计局相关负责人表示，东莞当天下午就举办专题培训班，研究部署具体简化程序的实施工作，今天开始在全市铺开，新的申请表格已下发到各镇街计生部门，符合政策的市民可以到镇街计生办办事窗口申请，部分有条件、“单独二孩”申请多的镇街此前已开设了专门“单独二孩”业务办事窗口。

　　取消了15天的公示期

　　昨日一早，梁女士老公就把“单独二孩”手续简化的消息发给她，他们符合“单独二胎”政策，“之前看新闻说证明很难办，申请手续麻烦，要跑挺多趟的，我们一直观望着。”

　　广东“单独二孩”3月27日实施以来，跟梁女士一样，很多“单独”夫妇反映申请手续过于繁琐，证明太难办而且证明格式不统一等问题。

　　东莞市卫计局统计数据显示，截至4月30日，全市共受理552份“单独二孩”申请，24户“单独”家庭领到“准生证”，正在审批和正在公示的有426份。

　　政策实施一个多月，552户家庭申请，为何只有24户拿到准生证？“主要是公示期就要15天。”对此，市卫计局有关工作人员表示，目前拿到准生证的，普遍都办了一个月才批下来。

　　而手续简化后，取消了15天的公示期，办理时间一下就缩短了大半。

　　南城计生办有关负责人告诉记者，如果夫妇双方都是东莞本地人，或者没有特殊情况，审批都很快。但东莞很多户籍人口是外省迁入的，要在老家开具独生子女证明，需要时间就长一点。

　　今起按简化流程申请“单独二孩”

　　针对“单独二孩”落地一个多月来发现的这些问题，前日，省卫计委下发了《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》（下简称通知），明确取消15天公示期，无需再开独生子女证明等，还附上了《“单独”夫妇再生育申请审批表》、《“单独”夫妇再生育申请信息核查证明》和《“单独”夫妇再生育申请承诺书》的参考统一格式。

　　据观察，《“单独”夫妇再生育申请审批表》上需要盖章的地方只有“审批机构意见”一栏，其他的都是申请人的基本信息填写和审批机构的核查情况。

　　“9日起全市启动简化后的申请流程。”昨日，市卫计局相关负责人表示，一接到省里通知，该局就召集各镇街计生办（局）工作人员，就进一步做好“单独两孩”再生育工作举办专题培训班，向基层传达省的最新精神，研究部署具体简化程序的实施工作。

　　独生子女身份无法核查的

　　申请人可签承诺书来申请

　　此前，“单独两孩”的夫妇需要回父母户籍地开具独生子女证明，这一手续卡住了不少单独夫妇。

　　新通知说，独生子女身份核实由审批机构内部核查。审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统（主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况）核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。

　　通过以上系统无法核实、申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有群众举报的，应通过联系或实地走访申请人户籍所在地村（居）民委员会或工作单位进一步核查。

　　省卫计委还给出了父母单位或村（居）委开具证明的统一格式，记者在《“单独”夫妇再生育申请信息核查证明》上看到，该证明要求，由村（居）委或单位一方出具证明即可，不要求两者兼备。

　　如果以上途径都无法核实独生子女身份怎么办？

　　申请人还可以签订《“单独”夫妇再生育申请承诺书》来办理审批手续，由申请人对其提供证件材料及所填报的信息的真实性、准确性负责。

　　从承诺书上可以看到，如果存在虚假情况，取得的再生育审批自动失效，因此造成超计划生育的，依法按最高倍数缴纳社会抚养费，还可能受到党纪政纪处分及其他相关处理。

　　父母一方为莞籍的，非莞籍子女入读公校有新进展

　　多数镇街称超生不与入学捆绑

　　东莞时报讯（记者李春燕）今年，东莞首次放开父母一方是莞籍的孩子入读公校，超生、赴港生产的子女也在优惠范围内。

　　市教育局相关负责人说，今年提出“父母双方或一方是东莞市户籍，小孩是非东莞市户籍的起始年级适龄儿童”列为优惠政策招生群体。具体入学由各镇街根据学校布局和学位实际统筹安排入学。其中，对于暂未入户的本地居民小孩，应先到当地村或社区出具关系证明，再到相关镇街教育部门办理入学申请。

　　各镇街执行情况如何呢？昨日，部分街镇有关部门介绍，南城、厚街、寮步、中堂、长安等镇街宣教办工作人员均表示，虽然公办学位紧张，但还是会按照东莞市教育局的部署，尽量落实该类孩子入学。

　　此外，父母一方是莞籍，超生二胎是否会影响一胎孩子上公校呢？“镇内将优先解决户籍人口入学，接下来解决父母一方是本镇户籍的孩子入学；最后解决超生和赴港生产的孩子入学。按照往年经验，公办学校的学位较为紧张，估计父母一方是本镇户籍的孩子入学基本可以满足，超生和赴港生产的孩子入学则不能确定。”厚街镇宣教办工作人员表示，入学不跟缴纳超生社会抚养费挂钩。

　　虎门镇、万江街道均表示，入学不和计生政策挂钩。南城教办相关工作人员告诉记者，超生对于入学没有影响，但是登记时需录入计生等信息，涉及计生的问题由计生部门来跟进处理。