广州将再次申请“单独二胎”试点

　　导读：黑龙江、吉林、辽宁、浙江、江苏由于目前生育率比较低、生育水平比较稳定，被作为我国第一批放开“单独二胎”的试点省份。广州继2011年申请失败后，广州将有可能再次申请“单独二胎”试点城市。

　　广州将再次申请“单独二胎”试点城市

　　“单独二胎”政策最早在2011年初被提出。全国政协人口资源环境委员会副主任王主任向南都记者透露，国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“单独二胎”。这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。随后，广东向国家计生部门提交“单独二胎”试点申请，但一直未收到正式批复。

　　昨日广州市计生局有关人士表示，继2011年申请失败后，广州将有可能再次申请“单独二胎”试点城市。但能否得到批准，要由国家决定。广东提出这一申请，出于以下几方面的考虑：

　　一是广东作为国家综合改革的试验区，应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试；

　　二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右（即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子），已经连续10多年保持在低生育水平；

　　三是经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。

　　此外，广东各级党政领导长期以来高度重视人口计生工作，相关部门大力支持，全省人口计生工作者勤奋努力，广大人民群众生育观念明显转变，计划生育利益导向政策不断完善，广东已完全具备了申请成为国家“单独可生二胎”的试点。

　　广州呼吁“单独二胎”的理由主要有三点：

　　一是养老问题：1999年中国正式进入老龄化社会，目前正在向老龄社会——老人占总人口的10%迈进，随着国人的寿命延长，未来家庭会面对一对夫妻抚养8个老人的窘境，这个威胁的确存在，但非中国式养老的核心症结，一味放大似有掩饰国家福利制度不完善、总体投入严重不足之嫌。何况脆弱失衡的教育、医疗也难以承受孩子数量增长带来的巨大冲击。

　　二是劳动力问题：从经济角度衡量，就是劳动力红利即将终结带来的恐慌，必须指出的是，现在红利没有终结，频发的民工荒完全是产业转型、整体升级带来的结构性短缺，而且专家所言n年后的危机是建立在中国经济原地踏步——继续身处世界产业链最低端，靠劳动力比较优势赚取血汗钱，而现实的国内外环境，都在逼使中国改变发展模式，因此未来对劳动力的第一要求不是数量而是质量。

　　三是教育问题。最打动人心的是教育。独生子女引发的社会问题日益严峻，这些小太阳都是家庭的中心，自我意识强烈，抗挫折能力差，心灵脆弱，一旦进入社会难以承受竞争的重压。这都是事实。但假如应试教育体制不改，学校家庭社会对孩子的人格情感教育变成空中楼阁，结果家里本来一个读书机器，现在冒出两个，甚至负担还会加重。

　　广州其它可生二胎政策：

　　凡符合以下情形之一者，经审批、可按间隔期规定安排再生育一个子女：

　　1、经广州市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成为正常劳动力，经医学上认为可以再生育的；

　　2、再婚夫妻，一方生育一个子女的，另一方未生育过的；

　　3、再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

　　4、经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

　　5、独生子与独生女结婚；

　　6、夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上；现仍从事该项工作的；

　　7、夫妻双方的户籍登记为村民委员会居民，只生育一个子女是女孩的。