追加被执行人的程序

　　（一）申请

　　执行法院能否以职权启动追加程序？法律没有作出明确规定。不过理论上一般认为：追加被执行人应依当事人或者权利人的申请启动，执行法院原则上不得依职权启动。如《北京市法院执行工作规范》（2013年）第511条，就作了类似规定。实务中，如果申请执行人认为符合追加条件的，一般是先与执行法官沟通，然后再向执行法院立案部门提出书面申请。

　　申请书中应当写明申请人和被申请追加人的基本情况、执行案件案号、执行情况，以及追加被执行人的事实、理由、法律依据，并附申请人身份、主体资格证明、相关证据材料、联系方式等。追加申请材料不齐备的，法院应一次性告知补足。没有明确的被追加执行当事人的，不予受理；已经受理的，裁定撤销案件。

　　注意：书面申请及材料是交给立案部门，不是交给执行局的案件承办法官。

　　（二）立案

　　追加被执行人属于五种执行审查类案件类型之一，根据《执行立案、结案若干意见》第8条、第9条，执行法院立案部门对于符合追加条件的申请，应作为新的执行案件立“执异字”案件类型代号。

　　关于法院应在几日内立案以及不予立案时如何救济的问题，法律没有作出明确规定。参照最相近似的执行异议立案，类比《执行异议复议规定》第2条，合适的做法是：执行法院立案部门应在接收材料后3日内立案，不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

　　申请人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级法院申请复议。上级法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对申请追加进行审查。

　　（三）审查

　　执行法院立案部门立案后，移送执行局裁决部门审查（裁定书上署裁决法官的名字），原执行实施案件的承办人要回避，不得参与审查。

　　根据《变更追加当事人规定》第28条，对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，由执行裁决部门一名法官书面审查即可；对于其他类型案件，执行局裁决部门应组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。

　　执行法院应当自收到书面申请之日起60日内作出裁定，特殊情况下，可由本院院长批准延长。注意，这里的60日的起算点，是“自收到书面申请之日”，也即立案部门接收申请执行人书面材料之日，而非立案之日。

　　在听证日，申请执行人经通知不来的，视为其放弃追加申请，按照撤回申请处理。被追加人下落不明，或者经传唤或通知拒不到庭的，不影响人民法院审查。不过，鉴于追加被执行人对其影响重大，执行法院要尽量通知其到场参与听证，尽量避免缺席听证。

　　执行异议，可以做执行行为异议和执行标的物异议之分。申请人执行异议之诉，是解决申请执行人与案外人之间就执行标的能否执行的争议，以案外人为被告。如果被执行人也反对申请执行人的请求，应当增加被执行人为共同被告。（案外人认为执行标的物不应列为本案执行，可以提出案外人执行异议之诉，该诉是针对执行标的物，而非执行行为）。追加、变更被执行人异议之诉，你看一下《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》30条和32条。他们发生的情形并不一样，都是申请执行人提出时，就看他针对的是案外人提出执行标的物不可执行且被支持的裁定，还是对不予追加、变更被执行人的异议裁定不服。

　　（一）对于公司未经清算即被注销

　　《最高人民法院关于适用<公司法>若干问题的规定（二）》第20条规定：“公司解散应当在依法清算完毕后申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限责任公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担责任的，人民法院应予以支持。公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应予以支持。”

　　根据以上规定，公司未经清算即被注销，作为股东应当对公司的债权人承担民事责任。从执行角度看，在执行过程中遇到这种情况，追加股东为被执行人，显然有利于提高执行效率，但也可能会损害被追加人的权利。两种价值权衡的结果是，应将被执行人的变更与追加严格限定于权利义务关系清晰，责任容易认定的情形。就这个问题来说，公司股东在公司法人被注销时在工商登记材料中承诺对公司债务承担责任，是较为容易判断的事实，据此追加股东为被执行人。

　　（二）对于公司所负债务，公司无财产可供执行，又无财务账目或拒不提供财务账目

　　《公司法》第20条规定：“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”

　　该条规定表明了有限责任公司的法理基础就在于股东财产与公司财产分离，股东以其出资为限对公司债务承担有限责任，股东与公司的财产一旦混同，自然不能得到有限责任的保护。因此，对公司没有财务账目或者拒不提供公司财务账目，且不能提供相反证据证明不存在财产混同的情形，可以变更追加公司股东为被执行人，如该股东提出执行异议，裁定驳回异议。

　　（三）股东未完全履行出资义务即转让股权，导致公司无财产可供执行

　　《最高人民法院关于适用<公司法>若干问题的规定（三）》第19条规定：“有限责任公司的股东未履行或者未完全履行出资义务即转让股权，受让人对此知道或者应当知道，公司请求该股东履行出资义务、受让人对此承担连带责任的，人民法院应予以支持；公司债权人依照本规定第13条第2款向该股东提起诉讼，同时请求前述受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。”

　　根据该条规定，被执行人未履行出资义务即变卖股权，且新股东知道或应当知道的，新股东亦应对此承担连带责任。