民航安保条例是法律吗

　　民航安保条例是法律，属于航空安全保卫法律法规。

　　民航主管机关工作人员渎职罪指国务院民用航空主管部门和地区民用航空管理机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，不履行应有的职责，给国家和人民的利益造成重大损失的行为。其特征是：犯罪主体为特殊主体，系国家公务人员，是民航主管部门和地区民航管理机构的工作人员、侵犯的客体是国家行政机关的正常活动；客观方面表现为渎职行为，给国家和人民的利益造成重大损失。

　　根据民用航空法第212条的规定，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。刑法对渎职罪有相应规定，可根据犯罪事实比照判定。

　　机票超售是指航空公司所售机票数量超过了航班上实际的座位数，使得购票旅客到达机场后由于客满而无法登机以至造成延误。《蒙特利尔公约》《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国合同》对“超售”均无规定。中国民航总局亦未明令禁止，2014年出台的《公共航空运输航班超售处置规范》对超售告知和补偿也无统一标准。

　　对于航空公司超售机票的行为，从其法律性质和责任种类而言，实践中有三种不同观点：

　　1、缔约过失责任。航空承运人在与消费者订立合同的阶段负有通知、诚实信用等先合同义务，在因承运人过错的情况下，致使旅客人身或财产受到财产的减损或者丧失乘机的机会损失，应当承担缔约过失责任；

　　2、违约责任。航空承运人应尽的合同义务包括安全运输义务、救助义务以及告知义务等附随义务。在航空客运合同中承运人超售拒载的违约形态主要表现为拒绝履行；

　　3、侵权责任。承运人有义务保证旅客的人身安全，将旅客安全及时地运到目的地，在旅客权益受到侵害的情形下，可要求承运人承担侵权责任。