行政处罚听证程序的适用条件是什么

　　其一，保障诉权对裁判权的制约。在我国及传统的大陆法系国家，程序事项的处理被认为是法官的职权范畴，当事人很难对其加以制约。但事实上，诉讼形态不仅应存在于法院就被告人的刑事责任等实体问题加以裁决的场合，对于与诉讼双方关系密切的程序性争议也应按照诉讼方式进行裁决，这可以通过当事人诉权的行使最大限度地限制法院的自由裁量权，为诉讼各方提供一个有效的“为权利而斗争”的机会。

　　其二，维护庭审中集中审理。所谓审理集中，是指案件的审理应当不间断地持续进行，直到审理完毕的审理原则，它是诉讼及时原则在审判阶段的具体体现。集中审理原则与直接言词原则联系密切，二者被认为是诉讼中发现实体真实、法官形成心证、提升裁判品质的必然要求。为了避免庭审阶段由于各种问题的出现而导致庭审中断，各国均试图将所有不是必需在庭审阶段才能处理的问题置于庭前程序之中，其中的重点就是程序性争议的解决。

　　其三，实现庭审中的控辩平等武装。控辩平衡是各国公认的刑事诉讼基本原则，它源于西方法律史上的“平等武装”理念。由于国家作为追诉机关，辩方不可能在实力上与之相抗衡，因此寻求控辩平衡就有了另一种模式，即增大控方义务，同时赋予辩方以特权，将天平倒向弱者一方。而许多程序性争议在庭前阶段的解决，正是为了庭审中控辩双方能够实质上平等对峙，这也是程序正义理论中程序对等性要素的基本要求。美国刑事诉讼将审前动议认为是保护被告人权利的一条途径，庭前的程序性争议多为辩方为了维护被告人的诉讼权利所提起，控方作为公权力机关，少有需要法院出面主持公道的必要。

　　行政处罚中听证程序适用情形：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前。

　　《中华人民共和行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　行政处罚听证是国家有关部门为维护当事人的合法权益而设置的有效方式，那么行政处罚听证标准金额有哪些，这不仅是国家有关法律的规定，如何实施还是的依据各地的实际情况来制定，因此当事人对于金额的缴纳不必太过急切，因为各地都会存在一定的差异。

　　《行政处罚法》第四十二条第一款规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利”，所以对于行政处罚听证标准金额有哪些的问题，首先自己得清楚相关的法律规定，只有这样才有助于权益的维护。

　　北京市较大数额罚款金额为3万元以上。

　　依据《北京市行政处罚听证程序实施办法》

　　第二条本市各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以超过1000元的罚款，对法人或者其它组织处以超过30000元的罚款，以及市人民政府规定的其它行政处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

　　天津市较大数额罚款金额以有关法律、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十（含百分之五十）为标准。

　　依据：《天津市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》

　　“较大数额罚款”的确定，以有关法律、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十（含百分之五十）为标准。但有下列情形之一的，不视为“较大数额罚款”：

　　（一）对非经营活动中的违法行为罚款数额不足500元（不含500元）的；

　　（二）对经营活动中的违法行为罚款数额不足1万元（不含1万元）的。

　　上海市较大数额罚款金额为5万元以上（或者等值物品价值）。

　　依据：《上海市行政处罚听证程序规定》

　　第四条（较大数额标准）

　　本规定所称的较大数额，对个人是指5000元以上（或者等值物品价值）；对法人或者其他组织是指5万元以上（或者等值物品价值）。市政府可以根据经济社会发展的情况，对前述较大数额标准进行调整并予以公布。

　　行政机关可以规定低于前款标准的较大数额标准，并应当予以公布。

　　国务院有关部门在沪机构依据法律、行政法规或者部门规章实施行政处罚，对适用听证程序的较大数额标准，国务院有关部门有规定的，可以从其规定。

　　重庆市较大数额罚款金额为2万元以上。

　　依据：《重庆市行政处罚听证程序规定》

　　第三条行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（三）较大数额罚款。前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。

　　国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。

　　法律、法规对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

　　在实际运用中，一定要切实牢记这类标准的的实施条件，如果自己不具备相应的条件就应该主动放弃，最重要的是标准金额的设定对于维护当事人的合法权益有着积极的推动作用，使得人们敢于听证。

　　（一）听证权利

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

　　（二）税务行政处罚听证程序的具体步骤

　　1、税务机关对当事人作出行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》。

　　2、要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关领取《听证申请书》并提出书面申请，逾期不提出的，视为放弃听证权利。

　　3、税务机关对听证申请进行审核。

　　（1）申请人是否是行政处罚的直接当事人，或者当事人委托的代理人；

　　（2）是否属于本税务机关作出的行政处罚；

　　（3）听证申请是否在法定的期限内提出。

　　税务机关在收到申请十五日内，对听证申请作出裁决，不符合法律、法规规定的，不予受理：不属于本税务机关管辖的，移送属于管辖机关。

　　上述情况分别填制《限期补正通知书》、《转交听证通知书》、《不予受理听证通知书》书面通知申请人，并说明不予受理原由。符合法律、法规规定的，应予以受理，并书面通知申请人，在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人。

　　在听证前，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，并及时向当事人说明。

　　4、组织听证。

　　当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

　　听证会开始，听证主持人声明并出示税务机关负责人授权主持听证的决定，然后查明当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场，宣布案由；宣布听证会的组成人员名单；告知当事人有关的权利义务。记录员宣读听证会场纪律。然后，先由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。听证主持人可以对本案所及事实进行询问，并组织本案调查人员和当事人或其代理人进行辩论。

　　辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人或者代理人有最后陈述的权利。

　　听证主持人认为证据有疑问无法听证辩明，并可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布终止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否批准，由听证主持人或者税务机关作出决定。

　　听证的全部活动，应当由记录员写成笔录，并给听证主持人、当事人或其代理人、本案调查人、证人及其他有关人员审阅，认为有遗漏或者差错，可以请求补充或改正；承认没有异议后，应当签字或者盖章。