不准官员插手房地产难在执行力

　　据媒体报道，监察部、人保部日前印发新规定，副科级以上公务员如违规插手干预房地产开发与经营，情节严重将给予开除处分。

　　官员插手房地产，无论是自诩清白的过度干预，还是藏污纳垢的寻租交易，都将对楼市产生不好的影响，前者的掣肘成本，后者的腐败成本，都将由最后的买单者——购房者支付，无形中增加了许多负担。因此，标明各种红线和对应处罚措施的新规出台，无疑对官员是个警示，让其珍爱前程，远离房地产。

　　初衷是好的，但能否奏效就是另外一回事了。毕竟这些年来，挟雷霆之势而来的红头文件不在少数，但在老百姓眼中，大多不过是“高高举起、轻轻放下”，因为执行层面屡屡掉链子。比如“插手”如何界定？虽然这个规定划出了条条框框，比如违规放行资质不符的房地产企业从事开发与经营活动、违规发放商品房预售许可证、违规放行验收不合格的房地产开发项目等，都属于载明禁止的行为。但是，老问题紧跟着就来了，谁来确保这其中的执行力？纸面上界定得再清楚，执行起来不到位仍是白搭。

　　于是，这就成为我们经常可以目睹的现象，“插不插手”很大程度上都变成了“事后诸葛亮”：官员落马了都是“插手”，没有落马就只是“职务行为”，不是根据行为来推论，而是根据结果来断定。也就是说，这个规定仍然只是个处罚的规定，而不是个约束的规定。因此，如果没有一套如齿轮般咬合的规章制度对官员权力予以规范和约束，再严厉的规定到了这里也只能是化为“绕指柔”。

　　在土地财政依然是地方政府重要收入来源的情况下，官员很难不“插手”房地产的开发和经营。房地产开发中的每一处环节都能与政府相关职能部门挂上钩，从建设、规划、国土、房管，到工商、税务、环保、卫生，每个部门都能对房地产说上几句，而一旦在某些地方出现“部门权力个人化”的趋势，插手房地产似乎就是不可避免的事情。有了“正大光明”的职务行为需要，官员个人的违规插手也容易隐藏起来。规定对此如果没有一个清晰的权力界定，恐怕执行起来也是无所适从。

　　不过，在当前楼市调控的大背景下，这一规定仍可被视做辅助弹药，对官员进行震慑，警示其不要通过插手房地产而变相抵制调控。当前确有一些现象，中央明调，地方暗托，地方生怕房地产企业支撑不住而连累了自己的财政收入，因此为一些房地产企业、项目打开方便之门，这对于官员个体而言不算是“谋个人私利”，但却是“谋地方私利”。对此规定强调，即使没有索贿受贿、谋取私利，但只要给国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，也要进行处分。这对那些自以为是出于“公心”便随心所欲地插手房地产的官员无疑是一记警告。