出警调处双方纠纷，顾客被店方打伤公安机关应否承担行政赔偿责任

　　？煱盖椁？

　　2000年8月14日上午，胡某在旧货市场购手机，因手机的丢失问题与店主发生纠纷。胡某当场拨打“110”电话求助。某公安局的下属派出所接警后，派一名干警赶到现场，并将胡某与店主带回派出所处理。胡某的母亲罗某得知情况后也赶到派出所。派出所在了解情况后提出调解方案，因对手机的丢失问题难以认定，双方调解未达成协议。胡某在派出所主持调解的过程中，见店主一方人员较多，情绪也比较激动，提出回家，但未得到派出所同意。派出所继续做双方的工作，并提出要胡某交800元押金后再走，胡某不同意。当天晚上8点多钟，派出所的一名干警叫店主先走，店主则提出让胡某先走。于是该名干警把胡某叫下楼，店主一方抓住胡某和罗某就打。经法医鉴定，胡某、罗某被打成轻微伤甲级，花去医疗费2700元，鉴定费240元，共计人民币2940元。此后，胡某、罗某以某公安机关不履行法定职责，造成其人身受到损害向法院起诉，要求公安机关赔偿上述经济损失。公安机关辩称，对店主殴打胡某、罗某的行为，当时也劝阻不了；同时，对打人者已作出了治安拘留五天的处罚，故胡某、罗某的损失应由打人者承担。

　　？熣？议？？

　　本案在审理过程中，在对公安机关未及时制止店主殴打胡某、罗某的行为构成不作为违法上并应判决予以确认没有异议。但是，对公安机关应否赔偿胡某、罗某的经济损失存在两种不同意见。

　　第一种意见认为，公安机关对胡某、罗某的经济损失不应进行行政赔偿，直接致伤胡某、罗某的是店主，因此，胡某、罗某应以侵权之诉起诉店主等人。

　　第二种意见认为，公安机关的不作为构成违法，且因该违法的不作为造成胡某、罗某的人身受到损害。对此，公安机关对胡某、罗某的经济损失应承担行政赔偿责任。

　　？熎酪椁？笔者同意第二种处理意见，理由如下：