扫盲后继续教育工程实施方案

　　2001年以来，我省各地开展实用技术培训、农业科技培训、绿色证书培训等多种形式的扫盲后继续教育，对于巩固扫盲成果，提高农民素质发挥了重要作用。但是，从总体上看，提高脱盲人员的能力水平一直是巩固扫盲成果的薄弱环节，与我省加快发展，奋力崛起，促进经济和社会又快又好发展对人口素质要求和脱盲人员的学习、发展需要存在许多不相适应的方面。为了进一步巩固和扩大扫盲成果，提高脱盲人员的综合素质，包括学习能力、生产与生活能力和参与社会的能力，促进社会经济发展和新农村建设，从现在起，到2010年，我省把扫盲后继续教育作为扫盲工作的重点之一，现制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　贯彻落实科学发展观和科教兴皖战略，坚持以全民教育和终身学习思想为指导，以巩固提高脱盲人员所学知识和技能、增强其适应现代社会的能力为重点，通过对脱盲人员普遍开展适合当地需求的扫盲后能力提高的各项培训，巩固和扩大扫盲成果，使之充分参与发展，改善生活质量，为提高农村劳动者素质，促进社会主义新农村建设服务。

　　二、目标与任务

　　以2007年至2010年计划脱盲的人员为对象，从2007年起，平均每年组织动员30万左右的脱盲人员参加扫盲后继续教育工程，使其中95%以上的脱盲人员提高科学文化综合素质，掌握生产、生活基本技能，帮助他们增加收入，改善生活，为建设社会主义新农村服务。

　　1、围绕农村产业结构调整，适应当地农村社会经济发展需要，组织脱盲人员开展各类实用技术培训。通过培训，使他们掌握1～2项农村生产实用技术，促进农业增产，农民增收。

　　2、组织脱盲人员参加提高性的文化学习，进而巩固和扩大生活技能，能够熟练阅读并理解日常生产、生活所需要的通俗易懂的报纸、科普读物；能够书写家信、做简短笔记、签订条据，开展家庭理财等，具备公民所需要的基本文化知识和基本能力。

　　3、根据不同脱盲群体的学习需求，有针对性地进行法律常识、公民意识、人口知识、卫生保健、环境保护、家庭生活等实用知识方面的培训，提高他们的科学素养，培养文明、健康、科学的生活方式。

　　三、实施办法

　　1、制订实施规划。各地要在核清脱盲人员底数的基础上，结合农村劳动力转移培训、进城务工人员就业培训等，制订本地扫盲后继续教育工作的具体目标、任务和政策措施。特别是要根据当地产业结构的调整、农业种植养殖品种的变化等情况，统筹安排脱盲人员的培训、转移等工作，切实使他们在脱盲后生产生活能力有所提高。

　　2、精选提高内容。在巩固和提高脱盲人员读写算能力的基础上，根据当地社会经济发展和脱盲学员脱贫致富的需要，大力开展针对性和有效性强、通俗易懂的实用技术和实用知识培训，以提高脱盲学员能力为核心，坚持学文化与学科学技术相结合，学知识与生产实践相结合。扫盲后继续教育培训的教学总时数应不少于150学时，其中文化知识学习和阅读写作的时间一般不少于50%。

　　3、拓展培训形式。要因地制宜，充分利用当地农村各类教育资源，采用多种方式，开展包括课堂教学、巡回教学、现场培训、远程教学、发放读物、组织自学等多种形式的教学活动和咨询服务活动，不断提高培训质量和效益。有教育电视台的市、县，要结合当地实际制作扫盲后继续教育教学片每天定时播放，并组织脱盲学员按时收看。自然村或行政村在组织脱盲学员参加技术培训和实用知识培训的同时，可组成巩固提高学习班或小组开展文化教学，确定专人组织必要的教学活动。充分利用学校或村文化室开展读书、读报、写作活动，展示脱盲学员的学习成果，激发他们学习和运用文化知识和技能的积极性，提高其科学文化素养。

　　4、开发实用教材。省教育厅在调查研究、总结经验的基础上，开发、编写、推荐一套针对性和实用性较强的扫盲后继续教育教材、读物和教学光盘，包括开发适合妇女、边远贫困地区以及处境不利人群的扫盲后能力提高教材、读物。有条件的地方也可根据实际需要，组织编写扫盲后继续教育的地方教材，教材内容要紧密结合当地脱盲人员生产、生活实际，反映他们脱贫致富的迫切需要，突出地方特色，讲求实效，学以致用。

　　四、政策措施

　　1、加强组织领导。各级教育部门要在政府领导下，与有关部门密切合作，形成分工负责，齐抓共管的扫盲后继续教育工作格局。各级教育部门要充分利用农村各类教育资源，充分发挥各级农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的作用，为开展脱盲人员技术培训提供必要的师资和教材。要依托当地农村中小学，配备专职教师，充分利用农村远程教育资源，开展各类能力提高培训。充分利用农村各种文化设施和科普设施，开展脱盲人员喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的活动。

　　2、明确各级责任。工程主要由县级教育部门会同有关部门负责实施，同时明确县、乡、村责任。县负责制定实施计划，提供就业信息，保障必要条件，聘用技术人员，组织检查督促。乡（镇）具体组织实施，指派专人负责，核清脱盲人员底数，建立健全脱盲人员能力提高学习档案，指导村委会或村级学校组织动员脱盲学员参加学习培训活动，要加强信息沟通，提高服务意识，及时总结经验，做好上下反馈。村要由小学或村农民文化技术学校负责此项工作。县级教育行政部门和乡镇政府要组织安排乡镇中心学校或农民文化技术学校定期对脱盲学员进行能力提高测试。

　　3、保障经费投入。省扫盲教育奖励经费安排一部分用于扫盲后继续教育工作，并在劳动力转移培训、新农村建设等各项工程中安排相关经费。各地要根据实际建立扫盲后继续教育工作的经费投入机制，并加强经费管理，提高使用效益。

　　4、定期检查评估。省教育厅研究制订扫盲后继续教育测试办法。各地要按照测试办法，对完成教学任务，达到学时要求的学员组织测试，测试合格者，由县教育部门免费发放证书。各级教育督导部门会同教育行政部门共同制订扫盲后继续教育考核评估办法，定期对工程实施规模、领导管理、人员配备、经费投入、办学网络、培训活动、教材建设等方面进行指导、检查、督促。