山西监管规范用户受电工程市场行为

　　用户受电工程，始终是社会各方关注的热点问题。从2008年开始，山西电监办在加大对用户工程检查力度的同时，也一直在思考现有主辅不分的体制下，如何整章建制、创新手段提高监管效率效力等长效机制的建设问题。今年6月份，在充分调研的基础上，山西电监办先后出台了《用户工程市场监管办法》、《受电工程业务办理流程指引》、《受电工程质量和服务评价管理办法》、《工程设计及施工合同示范文本》等若干文件，从业扩报装、工程投资界面、供电方案、检查验收、装表接电、合同签订与履行、市场开放、市场行为、设备的质量与安全、施工许可、服务评价等重点环节和重要事项进行了明确和规范。此外，为方便用户查询和了解用户受电工程相关的技术问题，山西办在梳理的基础上，还汇总编制了不同电压等级的《工程概预算编制指引》和《电网接入技术导则》，为开展受电工程监管奠定了良好的制度基础。

　　在深入分析论证的基础上，山西办组织有关电力企业，研究开发了“山西省电力社会服务与监管信息系统”，要求全省100千伏安以上的工程，必须通过上述网络系统进行电子化实时管理。该系统包括和实现了监管政策和业务技术电子查询、工程质量和服务的电子交互三方评价，自动统计公布“黑名单”，施工许可准入电子审查、业扩报装各环节电子答复或批复等功能。特别是结合山西煤矿等重要电力用户数量多、分布广的具体特点，系统增加了重要电力用户基本信息、供电方案、隐患排查、电工资料等重要信息备案和查询功能，有效提高了高危及重要用户监管力度。该系统4月份试运行以来，正在进一步完善当中。今后，将逐步增加招投标电子平台、财务预警预测等功能模块。

　　通过相关制度的完善和监管信息系统的建立，山西电监办实现了监管思路的重大转变，以信息系统为载体，逐步将监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统现场监管向电子科技为载体的非现场监管转变。