齐齐哈尔市推进建筑节能工作

　　以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，近年来齐齐哈尔市强力推进建筑节能和墙体材料改革工作，已取得显著成绩。全市现有节能住宅1280万平方米，按节能率50%计算，每年可节约标准煤24万吨，减排二氧化碳58.76万吨，减排二氧化硫5.96万吨，减排粉尘1.08万吨。截止2010年底，全市新型墙材生产和建筑应用比例分别达到34%和38%，水泥散装率达到55%，其中市区达到66%和70%以上，达到了全省平均水平。在“十一五”期间，全市累计节约土地2043亩，节约生产能耗9.16万吨标煤，利用工业废渣535万吨，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。齐齐哈尔市连续7年获得全省建筑节能与墙体材料改革工作先进市。

　　建立完善政策法规体系

　　为深入贯彻国家、省颁布的建筑节能与墙改政策，全面提升全市建筑节能与墙改工作水平，加大了政策法规的贯彻和执行力度。一是先后转发《黑龙江节能住宅管理暂行规定》、省住房城乡建设厅《关于加强建设节能窗生产与应用管理的通知》等20多个文件。下发了《齐齐哈尔市供热采暖系统采用分户计量技术实施方案》、《齐齐哈尔市限时禁止使用黏土实心砖工作实施方案》、《齐齐哈尔市既有建筑供热计量和节能改造实施方案》等文件，保证了建筑节能与墙改工作扎实有效地开展。二是建立了建筑节能与墙改工作目标责任制和考核制度，将建筑节能指标和标准、建筑节能统计、新型墙体材料生产比例、新型墙体材料在建筑工程中的应用比例、实心黏土砖生产量控制指标、新型墙体材料企业新建改建扩建指标等纳入考核内容，并作为年度考评的重要依据。三是加快法规制定进程。先后颁布了《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》、《齐齐哈尔市建筑节能管理办法》、《齐齐哈尔市散装水泥管理办法》、《齐齐哈尔市人民政府关于限时禁止使用实心黏土砖的通告》等多个规范性文件。先后印发了《关于限时禁止使用实心黏土砖实施意见的通知》、《齐齐哈尔市新型墙体材料企业生产指导意见》等文件，同时还下发了有关建筑节能与墙改方面的相关文件近38个。四是制定了《齐齐哈尔市建筑节能“十二五”专项规划》和《齐齐哈尔市墙体材料改革“十二五”规划》。五是加大了墙改基金征收和应用力度，根据《财政部、国家经贸委关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知》精神，制订了《齐齐哈尔市本级新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，有力地推动了全市新型墙体材料专项基金的征收和管理工作的顺利开展。

　　开展节能、新型墙材技术研发及推广工作

　　不断加大建筑节能技术和新型墙材的研发力度，摸索出适合全市发展的建筑节能保温体系、承重新型墙体材料产品和技术措施。一是建立外墙外保温薄抹灰粘固结合保温体系。目前全市95%以上都是采用的外墙外保温薄抹灰粘固结合保温体系，经济和社会效益显著。二是加强了建筑节能配套产品的研发。齐市住房城乡建设局下发了《科技新产品和节能材料市场准入备案管理办法》，促进了建筑节能产品质量、生产技术水平的提高。探索出EPS聚苯乙烯泡沫保温板表观密度、氧指数、单框三玻塑料窗传热系数、门的传热系数、苯板专用胶粘结抗拉强度等适合齐市建筑节能产品的技术参数和指标，塑料窗构造要求应不低于4+12A+4+12A+4标准，采用分子筛、铝隔条、丁基胶、聚硫胶双道密封，塑料窗所采用的密封条不能低于三元乙丙密封条标准，不允许采用低价位、不合格复合胶条制作中空节能窗。并且形成了胶浆、干粉、柔性腻子、弹性涂料等数个品种的建筑节能配套产品，取得了很好的应用效果。同时，市住建局积极争取科研立项工作，近两年在齐市科技局申报科研项目12项。三是积极探索建筑节能技术措施。利用XPS板加强外墙±0.00以下墙面、地面、屋面、女儿墙挑出物的保温；重点明确节能门窗型材的壁厚，空腔构造、断热桥五金件、水密性、气密性等技术指标；加强了外墙保温体系防裂、固定方面的研究，保证EPS板粘结的强度和耐久性。目前，全市90%以上均采用粘固结合方式，在EPS板粘结性能和防止面砖脱落伤人方面取得很好效果；采用了耐低温的柔性腻子和弹性涂料及耐碱玻璃纤维网格布控制墙面裂缝；采取了聚氨脂发泡填塞技术，重点控制了门窗边框缝隙产生的冷风渗透及圈梁过梁等的热桥；通过设置门斗或楼梯间墙粘贴EPS板等方式提高楼梯间的保温性能；通过建筑尽可能控制体型系数和窗墙比，并规定居住建筑四面朝向全部采用单框三玻节能窗，提高建筑整体节能水平。四是确立了承重新型墙体材料产品。探索适合齐市建筑体系的承重新型墙体材料产品；混凝土多孔砖、再生混凝土多孔砖、混凝土小型承重砌块多种产品，全面用于工程建设。到2010年年底，全市新型墙材设计生产能力已达24亿块标砖，其中市区达到15亿块标砖。五是严格执行建筑节能产品认证制度。目前，已有70家企业获得省住建厅建筑节能产品认证证书。

　　完善建筑节能与墙体材料改革监管体系

　　为加强建筑节能与墙体改革工作监管力度，市政府成立了以主管副市长为组长，各相关单位主要领导为成员的齐齐哈尔市建筑节能和墙体改革领导小组，负责具体的建筑节能和墙体改革工作，各县（市）区也相应成立了领导小组和办事机构，并配备了具体工作人员。施行了建筑节能专项审查制度，并严格实行施工图审查制度，对不符合国家建筑节能强制性标准的，不予审查通过，保证了节能建筑工程质量；在基本建设程序上对建筑节能实行闭合管理，即凡不按要求建设节能建筑，施工图设计不批准，工程项目不报建，节能建筑不验收，质量监督机构对工程不进行备案，确保了节能政策执行的强制性和节能产品的高质量。

　　扎实推进既有建筑节能改造

　　既有建筑节能改造是建筑节能工作的重要组成部分，是全面完成全市节能减排工作目标的主要工作内容之一。为此，齐市采取了以下措施。一是对既有建筑进行调查摸底。自2007年5月开始，对全市既有建筑进了调查摸底。全市（不含农村）既有居住建筑5337万平方米，需要节能改造面积为2355万平方米，4869栋。二是确定了既有居住建筑供热计量和节能改造试点，并由检测中心对试点建筑进行了现状能耗测试。三是完成了既有居住建筑节能改造设计和测算工作。每平米造价282.18元。四是制定了《齐齐哈尔市“十一五”既有建筑供热计量和节能改造实施方案》，圆满完成了工作任务。“十一五”期间全市共完成既有建筑供热计量和节能改造面积为10.6万平方米，超额完成了省下达的10万平方米节能改造任务。

　　加强对建筑节能与墙改的宣传培训

　　通过每年举办建筑节能与墙改宣传周活动，调动市民的参与意识，在全社会形成良好氛围。尤其是2008年的全省墙体改革与建筑节能宣传周齐齐哈尔现场会，创下了齐市建筑节能与墙改宣传工作的历史之最，不仅规模大、层次高，而且范围广、阵容强，得到了省住建厅及各级领导和社会各界的一致好评，赢得了全社会对建筑节能与墙改工作的大力支持，同时，齐市住房城乡建设局还多次组织建筑节能和新型墙体材料技术培训和考察。“十一五”期间，共培训开发、设计、施工、监理、检测、墙材生产企业的领导及业务骨干2000多人次，有力地促进了全市建筑节能和墙改工作的健康发展。