不属于行政许可的有哪些

　　（一）行政机关确认民事财产权利和民事关系的登记，如产权登记、抵押登记、特定身份登记等。

　　（二）行政机关以出资人的身份对国有资产处置事项的审批，这类审批行为不具有行政许可的性质。

　　（三）有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，也不属于行政许可。

　　《中华人民共和国行政许可法》第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

　　（二）市场竞争机制能够有效调节的；

　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

　　（一）申请程序：行政许可是依申请的行政行为，其启动权在公民、法人或者其他组织。

　　1、申请一般是书面提出。为了方便申请人，可以以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出。

　　2、申请人应当如实反映有关情况，提供有关资料。

　　3、行政机关应当公开行政许可规定，提供申请书格式文本，答复申请人的疑问。

　　4、行政机关不得要求申请人提交与申请的行政许可事项无关的材料。

　　（二）受理程序：受理是指行政机关经对公民、法人或者其他组织提出的申请进行形式审查，即申请事项是否属本行政机关管辖范围；是否属于依法需要取得行政许可的事项；是否按规定提交了申请材料；申请材料是否符合规定的格式，根据不同情况，按行政许可法第32条分别作出处理。

　　（三）决定程序：

　　1、行政机关对行政许可申请有作出决定的义务。行政机关受理行政许可申请进行审查后，应当在法定期限、按照规定程序作出行政许可决定。

　　2、作出准予行政许可贪污需要颁发有关行政许可证件的，行政机关应当在法定期限内颁发、送达。

　　3、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有查阅权。

　　4、行政机关作出不予行政许可的决定应当说明理由、告知救济权。不予行政许可必须作出书面决定，说明理由和应当告知申请人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

　　（四）收费：行政机关实施许可和对行政许可事项进行检查原则上不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定；实施许可收取的费用要全部上交国库，严格实行“收支两条线”管理；实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。

　　判断一个行为是否属于行政许可，按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，要注意把握三点，详细请看下文！

　　判断一个行为是否属于行政许可，按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，要注意把握以下几点：

　　一是，行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。因此，植物新品种权的授予，组织机构代码、商品条码的注册，产权登记，机动车登记，婚姻登记，户籍登记，抵押登记等，不是行政许可；而城市规划管理中选址意见书的批准，土地管理中对国有土地使用权出让的批准，是行政许可。

　　二是，行政许可是行政机关的外部行政管理行为。外交部门对地方政府外事办公室、有外事审批权的国务院部门颁发因公护照权、护照签证自办权等的审批，不是外部行政管理行为，不是行政许可；而公安机关对公民申请因私出国护照的审批，是外部行政管理行为，是行政许可。

　　三是，行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事有关活动的行为。因此，行政机关采用检验、检测等手段对市场产品的日常监管不是行政许可。