金华市本级规范行政许可行为暂行办法

　　为进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，提高行政服务效率，优化经济社会发展环境，根据有关法律、法规精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第一章统一许可制度

　　第一条建立统一的行政服务中心，实行行政许可事项统一办理、集中办理，方便行政许可申请人办事。

　　第二条凡具有行政许可职能的部门（单位），均应设立办事窗口统一办理行政许可事项；具备条件的，办事窗口应进驻行政服务中心，集中办理行政许可事项。

　　第三条凡在行政服务中心设立办事窗口的部门（单位），其所属行政许可事项原则上应在行政服务中心集中办理，做到许可事项、实质性程序与环节、审批人、网络线、政务公开“五到位”。

　　第四条凡进驻行政服务中心的各行政许可部门（单位）应对办事窗口进行书面授权，切实执行行政审批“一审一核”制。

　　第二章并联审批制度

　　第五条对涉及两个或两个以上部门（单位）办理的审批事项实行并联审批制度，以牵头部门（单位）为主办部门（单位），相关部门（单位）为协办部门（单位）。

　　并联审批采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”方式，主办部门（单位）负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总和答询工作，协办部门（单位）应积极主动配合主办部门（单位）工作，在规定的时限内提出审核意见或办理相关审批手续。

　　第六条并联审批事项要严格遵守一个窗口对外的规定，部门（单位）之间通过公文传递、会签、召开联席会议等方式办理相关审批事项。

　　第七条企业投资项目审批确需现场踏勘的，按照《金华市本级企业投资项目审批联合现场踏勘实施意见》（金政办发〔2006〕76号）的有关规定办理。

　　第三章限时办结承诺制度

　　第八条各行政许可部门（单位）应对所属行政许可事项作出限时办结的承诺。限时办结承诺期限是指市本级行政许可部门（单位）自受理行政许可事项之日起至作出行政许可决定之日所需的工作期限（扣除法定节假日）。

　　第九条限时办结承诺期限由各行政许可部门（单位）依照第十条的规定，在法定期限内按分类管理的原则确定，报市行政服务中心审核后公布。

　　第十条对不需实质性审查，申请材料齐全、形式条件符合即可作出行政许可决定的简易许可事项，应在受理后当场办结；不能当场办结的，应当在1个工作日内办结。

　　对不需现场踏勘的一般许可事项，承诺期限不超出5个工作日；需现场踏勘的，承诺期限不超出7个工作日。

　　对需经集体讨论作出行政许可决定的重要许可事项，承诺期限不超出10个工作日。

　　对并联审批事项，主办部门（单位）承诺总期限不超出20个工作日，协办部门（单位）要在对外承诺期限的基础上，进一步压缩行政许可办理时限，确保主办部门（单位）在承诺的总期限内办结行政许可事项。

　　行政许可部门（单位）作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本章所指的承诺期限内，但行政许可部门（单位）应当将所需时间书面告知申请人。

　　对个别许可环节复杂，或法律、法规对时限有特殊规定的行政许可事项，承诺期限不得超出法定期限。

　　第十一条颁发许可证、照或文件所需期限不在办结承诺期限内的，应书面告知所需期限，所需期限不得超出法定期限。

　　第十二条对符合法律、法规规定，确需延期办结的行政许可事项，行政许可部门（单位）必须制作延期通知书，说明延期的理由和延长的时间。

　　延长行政许可事项办理期限必须符合《行政许可法》及相关法律、法规规定。

　　第十三条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期限的，行政许可部门（单位）应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

　　第十四条因超出承诺期限或缺席并联审批联席会议、联合踏勘行为引发的不良后果及相关责任，由相应的超时或缺席部门（单位）承担。

　　第四章责任追究制度

　　第十五条行政许可部门（单位）及其工作人员，违反本办法规定，具有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正；对负有责任的具体承办人员、直接负责的主管人员给予口头效能告诫或者通报批评；情节较重的，依据相关法律、法规给予行政处分，并视情追究部门（单位）领导的责任：

　　（一）具有行政许可职能的部门（单位）不按规定设立行政许可办事窗口的；

　　（二）具备条件的部门（单位）的行政许可办事窗口不进驻行政服务中心办事大厅的；

　　（三）并联审批和联合现场踏勘的主办和协办部门（单位）不按规定履行职责的；

　　（四）行政许可部门（单位）对行政许可事项承诺的办结期限不符合本办法第十条规定的；

　　（五）未按承诺期限作出行政许可决定，或在延长期限内仍未作出决定的；

　　（六）未按本办法规定向申请人履行书面告知义务的；

　　（七）能够当场作出行政许可决定而不当场作出的。

　　第十六条行政许可部门（单位）因违反本办法的规定引发行政复议或者行政诉讼，并被行政复议机关或者人民法院撤销、变更具体行政行为，或者责令限期履行法定职责的，对负有责任的具体承办人员和直接负责的主管人员依据相关法律、法规给予行政处分，对该部门（单位）给予通报批评，并视情追究部门（单位）领导的责任。

　　第十七条行政许可部门（单位）因违反本办法的规定导致国家赔偿的，由监察机关对负有责任的具体承办人员和直接负责的主管人员依法给予行政处分，并对该部门（单位）给予通报批评，视情追究部门（单位）领导的责任。

　　行政许可部门（单位）赔偿损失后，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定责令有故意或者重大过失的有关人员承担部分或者全部赔偿费用。

　　第十八条行政许可部门（单位）及其工作人员在同一考核年度内发生第十五条（三）至（七）项所列情形两次（含）以上的，或者具有第十六条、第十七条所列情形之一的，该部门（单位）本年度不得被评为市政府年度考核先进单位，负有责任的具体承办人员、直接负责的主管人员以及负有责任的部门（单位）领导本年度定期考核不得被评为优秀。

　　第五章附则

　　第十九条婺城区、金东区政府和金华开发区管委会参照本办法执行。

　　第二十条各部门（单位）办理非行政许可审批及登记事项参照本办法执行。

　　第二十一条本办法自发布之日起施行。

　　发布部门：金华市政府发布日期：2006年12月02日实施日期：2006年12月02日（地方法规）