不具备担保资格的项目部应承担何责任

　　「案情」

　　2004年6月24日，被告陈某、张某与原告李某签订书面借款合同，双方约定：被告陈某、张某向原告李某借款10万元，用于某市技术服务公司土地开发，3个月内还清借款，同时被告陈某、张某将其座落在三江县城的房地产作抵押担保，陈某又给原告李某出具借条一张，其内容为：“今借到李某现金拾万元”。同年6月24日，被告陈某向原告李某借款2万元，并出具借条一张。双方约定归还期限为三个月。2004年7月11日，被告广元公司的新昌项目部给原告李某出具加盖印章（丁某经手）的担保书，为被告陈某、张某的借款提供担保，后被告陈某、张某未按约归还借款，因而成讼。为此，原告李某要求被告陈某、张某归还借款；同时认为，广元公司在成立其新昌项目部时，与丁某签订内部协议，约定新昌项目部的印章由丁某保管，期间出现任何经济问题，均由丁某承担。故要求被告广元公司及被告丁某共同承担担保责任。

　　「分歧」

　　被告丁某是否应承担本案的民事责任。

　　第一种意见认为，被告陈某、张某因开发房地产的需要，共同与原告李某签订借款合同，借款10万元，系当事人真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，被告陈某、张某未按约履行归还义务，属违约行为，依法应当对借款承担共同清偿责任。被告丁某虽经手以新昌项目部名义提供担保，但其本人并未对原告李某与被告陈某、张某之间的借款合同提供担保，丁某与广元公司在内部协议中所约定的担保条款，对原告与被告陈某、张某之间的借款行为并不产生拘束力，因此原告要求被告丁某承担借款连带保证责任的请求，不应支持。广元公司因承建工程需要，设立新昌项目部，虽然新昌项目部为原告李某与被告陈某、张某之间的借款提供担保，但其担保行为并未经过被告广元公司的书面授权，新昌项目部提供的担保应属无效，原告要求广元公司承担借款保证责任不应支持，但原告享有对新昌项目部的赔偿请求权。

　　第二种意见认为新昌项目部的印章由丁某保管，并约定期间出现任何经济问题均由丁某负责，丁某在没有得到广元公司授权的情形下，利用自己控制新昌项目部印章的条件，擅自以新昌项目部的名义，对陈某、张某的借款提供担保，其行为应视为其个人行为，所产生的民事责任应由丁某个人承担。由于以新昌项目部名义提供的担保行为无效，导致担保目的无法实现，并最终损害债权人李某的利益。在该担保过程中，李某对新昌项目部与广元公司之间的法律关系并不清楚，其本人也没有过错，该无效担保系丁某擅自行为所致，主观上存在过错，故根据担保法及其司法解释的相关规定，丁某应对主合同债权人的经济损失，即债务不能清偿的部分，承担连带赔偿责任。