行政处罚立案时间规定

　　目前，国家有关法律没有对结案作出明确的规定，有的是部门作出了规定。但一般情况是在三个月内结案。如果有诉讼的，是另当别论。

　　不同的行政执法机关在处理不同的行为时的规定不一。例如，《治安管理处罚法》第九十九条中就规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

　　《行政强制法》中则规定，依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在三日内向当事人交付冻结决定书。自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。关于行政复议，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

　　行政处罚立案，是行政机关对违法行为线索材料进行初步审查，认为存在依法需要予以行政处罚且属本机关管辖范围的违法事实，决定启动行政处罚一般程序开展调查处理的行政执法环节。行政机关接到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的案件线索，或者依据监督检查职权主动发现案件线索的，应及时进行案源登记，及时决定是否立案。行政机关在立案之前，可以依法调查取证，核查是否具备立案条件。立案前的调查，属初步调查。行政机关经初步调查，有理由认为存在违法事实需要予以行政处罚，且属本机关管辖范围的，就应及时按规定办理立案手续，以便进一步调查取证。

　　行政机关超出法律法规规章规定的时限办理立案手续的，一般情况下属于程序瑕疵，而不属违反法定程序，不影响行政处罚的效力。但是，调查终结后再办理立案手续的，属于违反行政处罚法定程序，相关行政处罚无效。违法案件具备立案条件但未按规定及时立案，在时间上严重拖延，立案后虽然还有调查活动，但主要证据都是在立案之前调取的，有可能被指控构成滥用职权，从而可能影响行政处罚的合法性和有效性。

　　立案审批的作用主要体现在督促行政机关及时展开调查，并将不具备立案条件的案件排除在外。因此，立案之前取得的证据只要符合法律要求，取证方式方法合法、正当，且所取之证对所调查事项能起到证明作用的，经查证属实后，就可以作为认定案件事实的证据使用，具有证明效力。

　　行政机关针对当事人的同一违法行为，分别实施的行政强制措施和行政处罚，相互之间既存在某种法律上的联系，又是相对独立的。实施行政强制措施与行政处罚立案，在时间上并无必然的先后关系。经核查发现案件线索具备立案条件的，就应依法及时办理立案手续。同样地，工商机关通过现场检查等途径发现有不合格产品、侵权商品等财物，依法应当采取行政强制措施以便制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大的，也应当依法及时实施行政强制措施；情况紧急需要当场实施行政强制措施的，可在二十四小时内补办审批手续。

　　1、必须符合合法有效的农业法律法规所确定的法定事实。一是指证一个违法事实时，证据必须同时符合客观性、关联性、合法性要求，使每一个证据都是定案的证据，使认定的违法事实证据确凿。为此，要对案件情况进行全面、客观、公正的调查，认真收集书证、物证、视听资料、证人证言和当事人陈述、鉴定结论、勘验记录和现场笔录等证据，形成严密的证据链。二是行政机关作出行政处罚的文书也是证据，所以制作《行政立案审批表》、《案件处理意见书》、《违法行为处理通知书》、《行政处罚听证会通知书》、《行政处罚听证会报告书》、《行政处罚决定书》、《强制执行申请书》、《行政处罚结案报告》的时间要符合法定要求，内容顺序要合法，《行政处罚文书送达回证》必须有当事人或证明人签字等。

　　2、要符合行政处罚的特殊条件。例如农药管理条例第七章第四十条第四款“不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款”。在这里特定条件是“使用者违反使用规程，造成危害的后果”。另外第四十三条“生产、经营假农药的，情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证”。“情节严重”是特殊条件，此类特殊条件在一定情况下才具备，达不到法定范围的就不能施予相应的行政处罚。

　　3、对相对人实施行政违法行为的追究，应在追究的有效时限以内。农业法律法规违法行为的追究时限作出明确的规定，要严格执行，《行政处罚法》第四章第二十九条第一款“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。”例如农民购买农作物种子以后，在农作物收获时，经验证是种子问题，仍然要依法追究生产者或经营者的违法行为。