国际贸易摩擦形势严峻

　　2011年是中国加入世贸组织十周年。十年来，中国在国际贸易领域内取得的成就有目共睹，现在已经成为全球第一大出口国和第二大进口国。然而，在全球经济仍旧呈现差异性复苏的2011年，中国自新年伊始就已经开始感受到国际贸易保护主义的压力。对此，专家认为，中国应当加紧修炼“内功”，加快国内产业结构调整；另一方面，中国也需要“艺术性”地将环境政策、产业政策与贸易政策脱钩。

　　近忧未解，远忧仍存。在全球经济复苏蹒跚而行的2011年，国际贸易形势仍然呈现出令人担忧的一面。在当地时间2月23日结束的世界贸易组织（WTO）总理事会会议上，WTO总干事拉米表示，当前的多哈回合谈判进展过于迟缓。而针对奥巴马总统上任后美国首个向WTO起诉中国的案件——诉中国限制9种原材料出口案，有媒体透露，WTO日前已初步裁定中国没有权利对铝土矿等9种原材料实施出口限制。出于多方面的考虑，2月25日接受本报记者采访的中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长赵忠秀教授认为，全球今明两年的国际贸易摩擦形势依旧严峻，而多哈谈判在短期内取得重大突破的可能性也不大。今年时值中国加入WTO十周年，也是中国应对贸易保护主义抬头的考验之年。针对正在热议的稀土等事件，他认为，中国应当加紧修炼“内功”，加快国内产业结构调整；但另一方面，中国也需要“艺术性”地将环境政策、产业政策与贸易政策脱钩。

　　作为协调全球贸易摩擦重要“利器”的多哈谈判，至今已经延续了10年之久，但希望的曙光却仍旧缥缈。拉米在本周WTO总理事会会议上表示，如果世贸组织谈判修订工作仍不得不进行下去，所有成员国必须尽力参与到多哈谈判中来，这个谈判过程是给予和获取双方面的。拉米说，现在出现了一种现象，即有的成员国因为其它成员国没有让步而拒绝在谈判中率先做出退让，这有可能导致多哈谈判陷入“恶性循环”。拉米呼吁各国用实际行动来打破这个“死结”。“机会之窗仍旧存在，但却在每日缩小。”拉米还呼吁说，各国贸易谈判专员应在3月8日召开正式会议用以“评估贸易谈判的进展情况”。多哈谈判的久拖未决，已经日益引发各界的悲观情绪。欧盟贸易委员卡雷尔·德古特2月21日表示，如果年内完不成谈判，全球将无法迈入新的贸易议程，这可能会给全球贸易体系带来持久损害。

　　“整体来说，本轮全球金融危机爆发以来，各国大多数采取的是比较克制的态度，力求不要把贸易摩擦演变成贸易战。”赵忠秀表示，但面临着各国复苏状况的差异性，不同国家仍旧会或多或少地采取贸易限制措施。因而，2011年和2012年国际贸易摩擦现象仍将较为明显，其前景也相对严峻。而多哈谈判短期内取得突破的可能性仍旧很小。一来这涉及到当前多边贸易体系改革问题。金融危机之后，全球经济格局的变化对产生于上世纪八九十年代的多边贸易体制提出了挑战，而与国际货币基金组织、世界银行正在积极改革相比，当前的WTO自身改革却几乎没有进展。因而，在旧有框架下完成多哈谈判显然不现实。二来欧美等发达国家在很多问题上存在矛盾，协调力度不够，这也必将成为多哈谈判的重要拖累之一。

　　2011年是中国加入WTO十周年。十年来，中国在国际贸易领域内取得的成就有目共睹，现在已经成为全球第一大出口国和第二大进口国。然而，在全球经济仍旧呈现差异性复苏的2011年，中国自新年伊始就已经开始感受到国际贸易保护主义的压力。2月22日，有媒体透露WTO已经初步裁定中国没有权利对铝土矿、萤石等9种原材料实施出口限制。有分析人士担忧，从去年2月至今，美国、日本和欧盟就开始不断批评中国的稀土政策，而当前WTO的这份初裁可能会令中国在稀土问题上处于不利境地。

　　“中国加入世贸组织10年以来，随着中国在国际贸易中地位的不断提升，中国的新角色也备受瞩目和期待。”赵忠秀表示，这包括提升中国发言权以及推动相关改革等内容。但是，在当前国际贸易保护主义持续升温、贸易摩擦不断的背景下，中国仍旧需要修炼“内功”以应对新的挑战。具体而言，中国国内产业发展并不平衡，中国应当加快经济产业结构调整，更多地做好内部协调。只有这样，中国才能对外较好“出价”，从而有效应对部分国家的贸易保护主义行为。

　　就具体的稀土等原材料出口问题来说，商务部新闻发言人姚坚曾多次公开表示，2011年稀土出口配额中国会保障国际市场的需求。他同时重申，“中国所采取的出口配额限制措施，是按照世贸组织的规则。在开采、生产和加工出口领域三个环节并行实施，核心目的是保护环境。”姚坚表示，为了保障国际市场稀土的需求，多年来中国一直面临着环境资源的压力，努力保持了相当数量的稀土出口。中国以占到全球30%左右的稀土储量，提供了全球80%至90%的稀土生产量和贸易量。

　　“无论是稀土问题，还是中国保护其它原材料等措施，说到底，都是中国根据自身发展规划，从环境、战略等角度做出的一个统筹考虑。”赵忠秀说，国外将这些措施简单地定位为“限制出口”显然不合理。但是这也提醒我国决策者，当前中国应当关注如何把环境政策、产业政策与贸易政策脱钩，“当前我们继续做的，是‘艺术性’地将之脱钩。”赵忠秀如是说。