公开采购的程序

　　公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。

　　（一）招标准备；

　　（二）发布资格预审公告和招标公告；

　　（三）发售资格预审文件；

　　（四）编制、递交资格预审申请文件；

　　（五）组织资格评审、确定合格投标人名单、发出投标邀请书；

　　（六）发售招标文件；

　　（七）踏勘项目现场、投标预备会；

　　（八）编制、递交投标文件；

　　（九）开标、评标（完成评标报告）、中标（发中标通知书）；

　　（十）签订合同。

　　依法必须公开招标项目主要有三类：

　　一是国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；

　　二是国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；

　　三是其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。

　　依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。

　　政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和国务院政府采购监督部门认定的其他采购方式。

　　（一）公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式，公开招标是政府采购的主要方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

　　（二）邀请招标采购，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干合格供应商（不得少于三家）向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

　　（三）竞争性谈判采购，是指谈判小组（由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

　　（四）单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

　　（五）询价采购，是指询价小组（由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单让其报价，

　　由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定最优供应商的一种采购方式，也就是我们通常所说的货比三家，它是一种相对简单而又快速的采购方式。