公务员“最低服务5年”只是个心理围城

　　近日，重庆市委组织部、市人力资源和社会保障局向全市各部门印发了《重庆市公务员辞去公职试行办法》，《办法》对公务员辞职作出了各种限制，新录用的公务员，加上试用期，在机关工作不满5年的，也不能辞职。（1月13日《重庆晚报》）

　　近年，考上公务员被不少市民视作端上了“金饭碗”，因此公务员考试竞争愈发激烈。这种背景之下，重庆出台《办法》，给心存辞职之心的公务员套上紧箍咒，不免让人心生感慨，“金饭碗”不但不好端，而且一旦端起来，想要轻易打碎，也不再那么容易。

　　好一个公务员门槛！有人一门心思想挤进去，即使削尖脑袋也在所不惜；有人为之愁眉紧锁，千方百计想逃离，即便有政策围墙横亘于前，也要想方设法冲出去。此情此景，似曾相识，不必费神就会寻踪进入钱钟书的《围城》里。不同的只是主题有差异，《围城》感慨于“结婚仿佛金漆的鸟笼，笼子外面的鸟想住进去，笼内的鸟想飞出来；所以结而离，离而结，没有了局”，而《重庆市公务员辞去公职试行办法》引发的困惑则在于，公务员也将会遇到如婚姻围城一般的惆怅。

　　不过，在我看来，《重庆市公务员辞去公职试行办法》貌似《围城》，其实不过是对《公务员法》的进一步解读，是地方性的《办法》对上位法因地制宜的补充和完善。因为我国《公务员法》在13章第82条第1款早有规定：“未满国家规定的最低服务年限的公务员不得辞去公职”。不仅如此，我国《新录公务员任职定级规定》也明确规定，“新录用公务员在机关最低服务年限为5年”。若归并《公务员法》和《新录公务员任职定级规定》的条文精神，观诸《重庆市公务员辞去公职试行办法》，后者不但没有越雷池半步的违逆之意，而且还可以说是使得相关法律法规更加透明，更具可操作性了。

　　那么，公众为何纠结于这样一个本意上完全没有突破法律界限的《办法》呢？笔者以为，只能是“情境不同，心境迥异”使然。曾几何时，公务员并不是时代的宠儿。特别是上世纪七八十年代，当改革开放的前沿城市商机遍地时，很多公职人员无心留恋“铁饭碗”，他们追赶着潮流，选择去职经商，一度被人们形象地比喻为“下海”。甚至有个段子毫不夸张地映衬了当时公职人员的状况：有妈妈问孩子：“长大想做什么？”孩子回答：“进机关当官。”妈妈怒而斥责道：“真没出息！”

　　三十年河东三十年河西，此一时的情境不同于彼一时，如今公务员又成了香饽饽。除了有就业压力增加、职业认同感发生变化的原因，更与公务员社会地位提升，薪酬、前途稳中透着光明的曙光不无关系。也正因如此，公务员的考试成了国考，公务员的任何风吹草动都成了吸引眼球的大新闻。

　　在公务员入口紧绷，出口敞开的语境下，《重庆市公务员辞去公职试行办法》出台，不可避免会遭到舆论诟病，会被指摘为不合时宜的虚妄之举，甚至被诘责有违人才流动严进宽出的精神，但不得不承认，该《办法》对于严格规范公务员群体行为，提高这个担负公共服务责任的群体的岗位忠诚度，无疑具有积极的意义。

　　而于此产生的各种纠结，不过是人们心理上难以释怀的围城。