灭了阴阳合同，二手房税费能否打点折

　　后天起，被称为“阴阳合同杀手”的存量房评估系统将上线，二手房税费将按照该系统的评估价征收。这一举措有可能杀灭二手房阴阳合同，也很可能导致二手房交易税费的提高。

　　对这个前景，中介当然不爽，市民也不见得高兴。2007年以来，房价高企，税费也水涨船高。买卖二手房的人，为了少交点税，就想出了阴阳合同这么个办法。虽说合同有阴阳之分，但这个办法一直是公开的秘密。其具体做法很简单：买卖双方先签订一份真实意思表达的合同。到了缴税环节，中介就拉来一个评估机构，把房子的价格估低一些，然后按照这个较低的“评估价”缴税。

　　一般来说，一套实际成交价为50万元的房子，“评估”成40万元甚至更低，都是可能的。以较低的“评估价”纳税，自然省钱。现在，政府不再相信评估机构的“评估”了。它自己采集了90多万套二手房信息，制作了这个存量房评估系统软件，准备按照系统的评估价来征收税费。

　　从建设诚信、规范的市场经济秩序的角度，笔者欢迎这一评估系统的出现。诚信是市场经济的基础，没有诚信，就没有市场经济。诚信的合同，不应该是阴阳合同。阴阳合同有碍诚信，终非正道。从法律上来讲，这种做法涉嫌偷税漏税。而且，其钻空子的做法，有时候也会导致买方或卖方遭受损失而无法申冤。

　　但是，如果从税费负担来看，事情就有了另一面。二手房交易的税费已经够重了，房价高企与高税费有相当的联系。二手房交易者希望省点钱，少交些税和费，这个愿望也是完全可以理解的。

　　据估算，在阴阳合同避税的基础上，二手房交易的税费约占实际成交价的10%—15%，其中占大头的是税收。假定系统评估价与实际成交价相同，那么，税基提高了，即便税率不变，税负仍然加重了。现在，卖方按净收入来卖房，所有税费的实际承担者都是买方。税收增加，将变相推高房价。

　　搞来搞去，却让房价更上一层楼，这恐怕与中央调控房价、保自住压投资的政策是背道而驰的。更不用说，二手房买家多属收入有限人群，他们本应是涉房政策的受益者，而非利益受损者。规范税收征管，当然是应该的。但房地产事关民生、政局，相比之下，税费属于战术范畴，政局则是战略大要，战术举措无疑要服从于战略部署。

　　因此，笔者认为，存量房评估系统的推行，姿态似乎可以更圆润一些。多少要带一点对社情民意的关注和敬畏，带一点对父老乡亲的关爱与温情。收费征税，本来就是从别人口袋里掏钱的事情，是否一定要非常生硬、非常雄赳赳气昂昂地做呢？

　　笔者建议，在评估系统推行的前3年，政策不妨来些弹性，打点折扣，给市民以充分的时间和实惠。假定系统评估价等于实际成交价，那么，第一年，按评估价的七折征税；第二年，按八折；第三年，按九折。到第四年，再完全按照系统评估价征税。

　　这种做法，在东莞只是个建议，在有些地方，则有成功的实践。例如，深圳从去年7月11日起，开始按照系统评估价来征税。但市民欣慰地发现，深圳的系统评估价，约为市场价的70%左右。深圳的做法，贴近现实，体恤民情，兼顾多种政策、法律，东莞完全可以借鉴。我们相信，有关部门推出这套评估系统，更多地是从规范税费征管的规范化、严肃性来考虑，而不是为了搞钱。