莫让“官民合作”体现在“侵吞补偿款”上
在广西柳江县湘桂铁路扩能改造项目中,负责拆迁补偿工作的官员与被征收户内外勾结骗取高额补偿款,涉案金额近5000万元,涉案人员24人,其中公职人员17人。
官民鱼水情是和谐的官民关系,当下由于官员形象的整体滑坡,以及不断爆出的“官民对峙”事件,让官员与群众的关系不在那么和谐。可是在广西柳江的拆迁补偿过程中,面对巨额的补偿款,官民瞬间抱团,内外勾结,上演了一出另类的、触犯法律的“官民鱼水深情”。为何“鱼水情”会如此荒唐的错位?
首先是巨额补偿款斗起了官与民的恶念。面对不用辛勤劳作,靠祖上福荫所得的巨额补偿款,“清汤寡水”的官员、穷苦怕了的百姓自然会心动,近几年社会上不是也出现了许多“拆迁富翁”吗?1%的付出,换来100%甚至更高的回报,许多人选择了铤而走险,不惜触犯法律。可以说对追求财富无门的无奈,与对“一夜暴富”的畸形向往,成了官民内外勾结,侵吞国家财富的动力。
其次是个体对国家资金所有感的缺失和对使用的监督乏力,为非法侵占提供了思想基础和行动的可能。补偿款大多数是国家资金。国家资金是国家的,也是全体人民的,可是“国家”“全民”对于每一个个体来说是如此的抽象。作为管理资金的官员不认为是所有者,对于每个公民更没有所有感。这就造成了部分官员和群众“国家的钱,不占白不占”的思维,这促使了牵涉其中的官与民动了歪心思。再加上政府各级部门对补偿款管理的不规范,缺少公开透明的监督和相关制度的约束,资金使用管理上存在许多漏洞,这样使得侵吞资金有了可行性。
最后是政府日常管理的缺失。我们不能把整个事件单单放在拆迁中看,拆迁补偿工作牵扯到了很多部门的管理,甚至关系到当地政府的一贯治理能力。在拆迁过程中,不少都是违规建筑,这些临时建筑是怎么建起来的,难道没有执法部门的监督呢?如果能遏制住违建,执法部门提前介入,把工作重点放在防而不是拆与纠上,那么拆迁工作会容易得多,类似的问题还有很多。所以说,一个问题的爆发是各方面原因造成的。
作为当地政府,严肃查处是必须做的,但更重要的是要查找原因,防微杜渐。其一是做好对官员和群众的引导,要正确对待财富,要取之有道。“拆迁富翁”有,拆迁富裕后又沦落的更有。作为政府,良好的引导是必不可少的。其二是加大国有资金的管理。有发没管,出问题是早晚的事。只有把国有资金管好、护好,才能避免违法侵占。其三是要加大政府的日常管理。各个部门都要动起来,加大协调合作,从各个环节遏制才是硬道理,才行的通。