广西：国税局改进纳税服务助推经济发展

　　税收工作是政府经济工作的重要内容，而税务部门是政府面向广大纳税人的重要服务窗口。广西壮族自治区国税局按照建设服务型政府要求，顺应时代发展潮流，适应税收工作的新形势，站在服务经济、服务社会、服务民生的高度，从持续改进和优化纳税服务入手，倾力打造纳税人满意，社会认可的和谐税收环境，推动广西经济的跨越式发展。

　　落实国家税收政策国税有执行力

　　广西国税系统与时俱进，融入地方经济发展，充分发挥国家税收政策的杠杆作用，助推地方经济快速发展，壮大地方财政实力，为广西改善民生、发展各项事业提供了可靠的资金保证。

　　2001年以来，广西国税系统共为各类企业办理西部大开发税收优惠审批6936户次，减征税款共计86.99亿元，对吸引投资、扶持企业做大做强、促进贫困地区发展发挥了重要的推动作用。

　　在推动广西北部湾经济区发展过程中，广西国税系统成立多个调研小组，深入北部湾地区进行调研，从税收与经济发展的角度，为广西北部湾经济区的科学发展建言献策。国税部门提出的“加快港口建设”、“发展高新技术产业”、“提高招商引资层次，促进税源扩容提质”等多个涉及税收的项目均得到地方政府的认同和重视。

　　《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》颁布实施后，自治区国税局结合广西经济发展实际，提出多项政策建议，为促进广西经济的持续发展保驾护航。

　　2009年年初，自治区国税局建议国家对以甘蔗的废渣为主要原料生产的自产货物，给予增值税税收优惠被采纳，财政部和国家税务总局发布《财政部国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》，有效地推动了广西蔗糖行业的发展。

　　2010年，自治区国税局提出国家继续对西部地区实施税收优惠政策继续执行的建议被《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》采纳，西部地区税收优惠政策进一步推动了广西经济的发展。

　　树立服务新理念优化发展软环境

　　自治区国税局认真处理好执法与服务的关系，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，立足执法抓服务，融合服务促执法，不断提高纳税人税收遵从度，构建和谐税收，为经济健康快速发展保驾护航。

　　自治区、市、县三级国税部门为纳税人提供全方位的政策辅导和针对性的管理建议，及时跟上、主动靠前服务纳税人的需求，纳税人的权益得到有效保护。在日常管理和实施检查时，认真听取纳税人对定性涉税问题中有异议部分的陈述，积极做好政策解释和辅导。纳税评估或稽查结束后，及时发出管理建议书，帮助纳税人分析和查找管理漏洞，指导完善，督促整改，服务回访，减少纳税人涉税风险，得到纳税人的好评。

　　纳税人小吴介绍，自治区国税局推行的“查前告知、查中辅导、查后建议”稽查方式，引导企业健康“自检”，及时清理和预防“涉税病毒”，使纳税人受益匪浅。

　　打造“三大服务通道”全力服务纳税人

　　为助推经济发展，广西国税系统着重打造“三大服务通道”，全方位服务纳税人，为广西经济发展营造最好的税收环境。

　　首先，着力打造信息化服务快车道，依托国税信息网络平台，提高办税、咨询、服务效率，推广使用出口退税远程预申报系统，提高出口退税申报的准确率和工作效率，推行免费网上申报系统和财税库银联网系统，完善网上认证、网上抄税，拓展网上办税业务，使纳税人足不出户就能办理申报纳税、发票认证和抄报税等涉税事项。

　　其次，着力打造行政审批绿色通道，下放行政审批权限，除西部大开发减免所得税外，把以前归属自治区国税局的所得税减免审批权限全部下放至市国税局，同时简化行政审批程序，优化征管业务流程，切实提高审批效率。

　　第三，着力打造大企业服务专用通道，专门探索并实施大企业纳税服务制度，扶持区域内大企业发展，成立大企业税收服务小组，为大企业量身定制税收服务指南，对大企业的涉税难题实行立项督办，专事专办，上门提供政策咨询辅导、办理税务登记、办理减免税、领购发票等“一条龙”纳税服务。

　　“一对一”服务企业“开花结果”

　　广西北部湾经济区和西江经济带是广西发展战略的两大制高点，集中了能源、石化、钢材、冶炼、建材、电子等一大批重大投资项目。广西国税部门对各级政府招商引资的重点企业和重点项目建立“一对一”重点服务制度，积极为企业解决涉税难题，使企业安心落户、放心发展、开心收获。

　　2010年11月15日，位于广西钦州市的中石油广西石化分公司1000万吨/年炼油工程缴纳10月份成品油消费税达到4.06亿元，这个数字相当于“十五”末钦州市一年国税收入的总量。

　　回想钦州市1000万吨炼油项目建设过程，从2007年落户钦州开工建设，到2010年9月8日竣工投产，至10月14日首次交税的历程，中石油广西石化分公司资产财务部主任王利中感慨万千：“正是国税部门积极有效的纳税服务，我们这个项目才早日实现投产和产生效益。”

　　当年1000万吨/年炼油工程刚落户钦州，万事开头难，筹建阶段千头万绪，钦州市国税局及时跟进服务，为中石油广西石化分公司1000万吨/年炼油工程专门量身定做了“一对一”税收服务小册子，安排工作经验丰富、业务娴熟、专业技能强的税收管理员，对企业实行“一对一”服务和管理，专人、专事、专办，减少办事阻隔，提高工作效率，最大限度满足企业个性化的纳税服务需求。

　　在服务企业发展的过程中，广西国税部门抓好各项税收优惠政策的落实，减轻企业项目建设资金压力，扶持企业发展壮大。2006年至2010年，国税部门共为企业办理减免退税479.4亿元，中石化钦州炼油基地、国投火力发电、金桂纸业、台泥、华润水泥等重大投资项目都得到了税收优惠的支持。

　　规范统一服务标准优化办税环境

　　为了给纳税人更好的办税环境，广西国税系统2010年起从规范办税服务厅硬环境建设和软环境建设入手，大力实施办税服务厅达标建设，实现环境标准化、制度标准化、流程标准化和考核标准化。

　　自治区国税局纳税服务处专门制定了办税服务厅环境标准化指导意见和办税服务厅VI执行手册，统一规范了办税服务厅9大类、49项、85个标识和图样，并在总局规范的四个功能区基础上新增了后台作息区，作为办税服务厅工作人员学习业务、调节情绪、缓解压力的场所。同时，还制定了办税服务厅制度标准化指导意见，统一规范了办税服务厅岗位职责及设置、办税服务、个性化服务、应急处理、工作保障、日常行为规范、考核评价7个方面39项制度。此外，规范涉税事项“同城通办”、办税“免填单”等操作流程，稳步推行可实现服务数据省级集中的绩效考评软件，使全区国税系统108个县以上办税服务厅服务逐步规范统一。通过开展办税服务厅达标建设，整体提升了办税服务厅的视觉效果，规范了办税服务行为，为纳税人创造了舒适的办税环境，树立了标准化办税服务厅品牌。

　　以需求为导向整合资源方便纳税人

　　自治区国税局在全国税务系统率先全面推行涉税事项“同城通办”，在全区14个地市城区范围内打破了纳税人行政管理隶属关系，推进了城区间联动服务，实现了服务资源的优势互补，实现了税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售、涉税文书受理、税务咨询6大类59项涉税事项“同城通办”，方便了纳税人就近办税。

　　2010年3月，自治区国税局成立区、市、县三级纳税人学校，上下联动，整合资源，为纳税人提供学习税法，提高办税能力的新课堂。广西国税局开展“税收遵从是企业健康生存之道”为主题税收高峰论坛，邀请46位销售规模超亿元企业的企业法人或财务总监等高层次人员，与税务机关进行“零距离”沟通互动，共同探讨企业提高税收遵从规避风险，让与会纳税人反响热烈。百色市国税局以办税服务厅开辟的税收宣传小展厅为纳税人学习课堂，多角度诠释税收内涵，不仅得到纳税人关注和支持，还受到社会群众的欢迎。据统计，全系统共成立各级纳税人学校117所，累计举办686期培训班，培训纳税人4.21万户（次）。

　　运用科技手段开拓纳税服务新途径

　　为了方便纳税人去繁就简，办税更轻松，广西国税系统充分运用科技力量，自主开发运行多种办税软件，不断提高纳税人办税效率。

　　2010年12月，自治区国税局把办税“免填单”服务推广全区，率先实现了从税收征管系统（CTAIS1.1）中直接提取数据和选用表格，对税务（开业）登记、停（歇）业务、注销税务登记、变更税务登记、重新税务登记、换领购发票、个体双定业户纳税申报7大类服务项目的“免填单”操作，纳税人只需提供有关证件资料，仔细核对窗口人员打印完成的表格，签字确认就完成事项办理，实现纳税人办税“减负”。自治区国税局“免填单”服务还分别试点拓展了26项免盖章、71项简化填单等项目，减少了纳税人的填表麻烦，避免了纳税人因文化程度、业务水平、书写规范等原因出现的错填、漏填、重复填等情况，方便纳税人轻松办税。

　　2010年12月2日下午6时，已经超过下班时间，广西苍梧港德硬质合金制造有限公司会计吴展雄女士拿着三张增值税发票，来到苍梧县国税局大门右侧的24小时自助办税服务厅，按照自助办税终端的提示，输入识别号，放入发票、“嗖”的一声，发票从出票口滑出，不到10秒钟时间，一张增值税发票认证业务就完成了。重复上述步骤，吴女士在一分钟之内便办完了所有增值税发票的认证业务。这是广西首台自助办税服务终端，目前功能包括自助申报、发票认证、IC卡抄报、综合服务4大项9小项的办税功能，业务种类占全部业务的六至七成，使纳税人可以不受时间约束，轻松办理各项涉税业务。

　　目前，广西国税系统还拓展了网上办税服务厅功能，在已实现的网上申报、网上认证、远程抄税、网上涉税举报和投诉功能的基础上，新增网上涉税审批、网上咨询、网上权益保护、涉税信息查询和提醒等功能，使网上办税服务平台覆盖纳税人85%的日常业务需求，并提供视频在线辅助或电子首问责任岗远程陪护，满足纳税人足不出户无障碍电子办税的愿望。

　　广西国税进一步优化了12366服务热线，应用“三方通话”技术，建立“前台受理、远程辅助、覆盖全区”的热线服务模式，及时答复纳税人的咨询。定期编印《热点速递》和《咨询问题集萃》各四期累计26万多字，发放全区，方便纳税人学习，减轻服务热线的压力。据统计，2010年，12366服务热线累计受理话务12.36万人次，发送短信55.4万条，回复纳税人网上咨询1071人次。

　　推进联动服务办税更便捷效率更高

　　进一家门办两家事，纳税人成为直接受益者。自治区国税局积极推进国地税联合办税，采取同址设厅、互派窗口等方式在各市开展国地税联合办税，建立健全联合办税机制，拓展合作深度，促进联合办税运转顺畅。截至2010年12月，广西已在南宁、柳州、桂林等地共建10个国地税联合办税服务厅；在桂林、百色等地开展国地税业务协作办税服务厅65个，解决了纳税人缴税多头跑的麻烦。

　　与政府联动，加强社会协作服务，服务更有效，企业发展更得力。自治区国税局全力配合地方党委、政府工作，以派驻国税窗口和办税服务厅整体进驻的形式，有60个区、市、县三级政务大厅实现多功能办税服务，优化地方招商引资政务环境。加强工商、海关等部门工作对接，定期采集数据，扩大服务范围。建立糖业、水产业、工商联、民营企业、台商企业协会等行业对话通道，定期召开行业税收主题座谈会，建立起国税机关与广大企业之间联系的桥梁和纽带，详细了解行业纳税服务需求，实现专业化纳税服务。

　　在广西国税不懈努力下，纳税人满意度显著提高。2010年，总局通报全国纳税人满意度第三方调查结果显示，广西国税在参评的35个省、区、市、计划单列市中，综合得分87.37分，排名第11位，比上次提高了4位，其中暗访得分97.95分，并列第2位。

　　自治区国税局纳税服务处处长姜凤春说：“‘十二五’时期，广西国税部门将遵循征纳双方法律地位平等的理念，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，全方位实施标准化、精细化的纳税服务策略，不断提高纳税服务的工作水平，为推动地方经济持续、快速发展发挥积极作用。”