湖北养老保险城乡一体

　　湖北省人力资源和社会保障厅16日透露，在全国率先将城镇居民养老保险和新农保合并实施，从今年7月1日起，全省已纳入国家新农保试点的地区，合并实施城乡居民社会养老保险。2012年，居民社会养老保险覆盖全省。

　　湖北在全国率先进行城乡居民养老保险试点，将城镇居民养老保险和新农保合并实施，实行全省城乡养老保险“全覆盖”，是实施城乡一体化战略、惠民利民的又一重大举措。当然，在实施过程中，要坚持“人人享有”的养老保险工作理念，充分体现“城乡一体、社会公正”。

　　实施居民养老保险的核心就是“城乡统筹，城乡全覆盖”。首先应体现“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”原则，权利与义务对应、保障水平与社会经济发展水平相适应；在制度设计上体现“城乡统筹”，实现全省城乡养老保险全覆盖，同时缴费标准、个人账户、待遇计发等方面参照了城镇职工基本养老保险的制度模式，有利于城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的转移对接；加大政府补贴，对劳动适龄阶段的农村居民给予缴费基数一定比例的“缴费补贴”，对超过劳动年龄阶段的城乡居民给予每月一定标准的“基础养老金补贴”；设计多个缴费档次供参保人选择，适应不同收入群体的需要。

　　按照我国新型农村社会养老保险的相关规定，农民60周岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。从性质上来看，城镇居民养老保险也是属于国家普惠性质的，应该与新型农村社会养老保险相一致。然而，城镇居民比农村居民的生活成本更高，从“普惠”和“公平”的原则上来看，城镇居民养老保险应该以城镇职工养老保险为参考。

　　妇女作为社会上的弱势群体，有必要得到更多保障，而五年的差异很可能会使很多城镇妇女放弃参保，进而影响到城镇居民的参保比例，不利于全覆盖进程的推行。因此，笔者建议，女性的参保年限可缩短至55周岁。