独生身份难核实，可“承诺”办理单独生二胎

　　广东省“单独二孩”政策实施近半月，针对市民及基层街、镇在办理过程遇到“独生子女难界定”、“证明没有统一格式”等多种问题，广州市计生局召开新闻通气会进行统一答复。该局政策法规处相关负责人指出，广州市是严格执行省的生育政策和再生育审批流程的操作，不会再增加新的内容。对于核查独生子女身份确实有困难的，依据当事人的承诺即可办理。

　　【最新情况】

　　广州申请人数已超150例

　　据新闻通气会通报，从3月27日起，广州基层街、镇就陆续开始受理群众“单独二孩”申请，截至4月4日，全市已受理“单独二孩”政策申请158例。

　　市计生局政策法规处相关负责人表示，广州没有及时修订《广州市人口与计划生育管理办法》，但不影响政策的实施，“因为下位法服从上位法”，广州已对全市区一级的计生部门工作人员进行培训和下传通知。该负责人称，为确保省、市人口生育政策的一致性，接下来会择机适时修订《广州市人口与计划生育管理办理》（下称“市办法”），根据《省条例》新修订的内容拟将《市办法》第十条第一款第六项以及第四十一条第一款第二项的内容“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修订为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。

　　【回应疑问】

　　“抢怀二孩”办证设绿色通道

　　在实施单独二孩政策过程中，广州市计生局要求基层为“抢怀”家庭开辟补办再生育审批的“绿色通道”，做到快接快审快批。工作人员在办理过程中，没有做到一次性告知，市民可以向计生部门（83330656）或办理机构的上级部门投诉。

　　该名政策法规处负责人表示，目前已有街道基层工作人员反映“界定”独生子女身份难的问题。“对核查独生子女身份确有困难的，按照省关于进一步方便群众办证的指导意见的规定，依据当事人的承诺办理。”即当事人文字承诺其属独生子女，但由于父母不健在或其他原因无法证明其独生子女身份的。工作人员可以考虑给予办理。但要求工作人员做好相应的邻居、朋友等社会调查，进一步核实独生子女身份。

　　据介绍，再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

　　【重申政策】

　　没强制要求二孩后须“结扎”

　　近期，有市民反映，到基层办理“单独二孩”申请时，居委要求结扎才给予办理。

　　对此，广州市计生局政策法规处的相关负责人重申广州没有强制要求二孩“结扎”。广州市办理再生育审批里没有这一条，但省条例确实有首选，不影响办理再生育的申请。

　　“作为计生人员，办证过程中肯定要宣传这项政策。长效避孕节育措施绝对没有‘强制’这一说法。市民如果遇到不签结扎相关协议就不发证可以向上一级投诉。”该负责人说，过段时间，广州市会针对基层普遍存在的问题出指引小册子。

　　【以下条件“可生二孩”】

　　根据2014年3月27日起实施的《广东省人口与计划生育条例修正案》规定，符合以下8种情况可生二孩。

　　已婚夫妻：

　　（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；

　　（二）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；

　　（三）夫妻一方为独生子女且只有一个子女的；

　　（四）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的；

　　（五）夫妻双方为农村居民，只生育一个子女且是女孩的；

　　再婚夫妻：

　　（一）再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的；

　　（二）再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

　　（三）再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。

　　【申请流程】

　　填表

　　在女方户口所在地社区居委会领取（再生育一个子女申请表）一式四份

　　男女双方单位加具意见，无单位的直接到社区居委会领取

　　男女双方户籍所在地区居委会加具意见（3个工作日完成）

　　女方户籍所在地社区居委会街道计生机构（5个工作日内完成）

　　审批

　　街道计生办审批（10个工作日内完成）

　　备案

　　审批完后上报备案（5个工作日内完成）

　　盖章

　　街道计生办在申请人《服务证》上登记审批意见并加盖公章

　　发证

　　公示15天就可发证（公示内容为夫妻双方姓名、结婚时间、第一个小孩出生时间和性别）