论现行破产法的修改

　　一、问题的提出及目前状况

　　众所周知，摆在我们面前的现行企业破产法，是中国大陆几十年立法史上空前激烈辩论的产物，它充分反映了当时立法机关所能达到的认识水平。换句话说，1986年12月全国人大常委会未能采用，而实践证明是应当采用的某些提法，也就是那时在认识上的历史局限性。

　　例如，在1986年6月国务院提交全国人大常委会审议的企业破产法草案（以下简称“国务院草案”）中，破产法的适用范围规定为所有企业。人大常委会对此不能接受，最后改为只适用于全民所有制企业。结果使经常发生的全民所有制企业责任：（1）隐匿、私分财产的；（2）捏造债务或者承认不真实的债务的。（3）无偿转让财产和财产权利的；（4）非正常压价出售财产的；（5）对原来没有财产担保的债务提供财产担保的；（6）对未到期的债务提前清偿的；（7）放弃债权的；（8）已知其不能清偿到期债务，对个别债权人仍进行清偿，损害其他债权人利益的；（9）伪造或销毁有关财产证据材料而使财产状况不明的；（10）其他损害债权人利益的行为。

　　另一方面，针对法人犯罪的情况，除追回非法所得之外，还应专门规定：对于通过企业投资、企业分立等手段转移资产、逃避债务、侵犯债权人利益，或以其他方式干扰破产程序的直接责任者和负有领导责任者，人民法院可以处以人民币10万元以上100万元以下的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　曹思源