在换届选举中推进培养选拔女干部工作

　　今年4月8日至12日，贵州省妇联在黔西南州、安顺市就两州市、县、乡镇换届选举中培养选拔妇女干部工作开展了深入、细致的调查。黔西南州、安顺市分别在去年9、10月份开始进行了机改和乡镇、村（居）委会换届选举工作。在机改和换届选举工作中，两州市党委、组织部门认真贯彻落实中央、省委和当地党委有关培养选拔妇女干部工作精神，结合本地实际采取切实措施积极培养、选拔女领导干部，妇联组织积极协助配合党委组织部门做好推荐优秀女干部工作，使大批妇女干部脱颖而出，走上了各级领导岗位。黔西南州在乡镇、人大女代表选举中，当选代表6917名，其中妇女代表1486名，占代表总数的21.1%，是州历届女代表比例最高的一届。女干部总体数量较以前增加。安顺市此次乡镇、村级换届选举工作中，当选妇女代表965人，占代表总数4566人的21.1%，比上届减少1.9个百分点。全市80个乡镇，选出乡镇长79名，副乡社长282名，其中妇女干部67名，占当选总数的18.56%（其中乡镇长7名，比上届增加2名）。

　　主要经验

　　一、党委重视，组织部门措施得力，各级妇取积极协助、配合

　　黔西南州从1995年开始，就把培养选拔女干部工作列入到党委、组织部门议事日程上，制定了《黔西南州1996-2001年培养选拔女干部工作规划》，各级党委、政府对女子部培养、选拔工作不仅从思想方面，还在生活工作上给予充分重视，女干部数量逐年提高。2001年6月全宙培养选拔女干部工作会议后，州委组织部对培养选拔女干部目标提出了硬措施，要求全州在2002年底以前县（市）党政领导班子要各配1名以上女干部，乡镇党政班子至少要配备1名女于部，州党政工作部门和县（市）党政工作部门要有一半以上领导班子配备女子部，为保证去年下半年开始的州、县（市）机构改革和乡镇领导班子换届、村（居）委会换届中女性比例，州委及组织部门规定各地-定要按州所定目标报配班子方案，否则不予审批，确保了女干部参政比例。

　　妇联组织积极配合党委组织部门做好换届选举工作。黔西南州、安顺市妇联利用妇联作为各级换届领导小组成员之-的优势，关注整个女干部群体，积极做好宣传工作，大力宣传各条战线女干部的业绩。在换届选举前到各县、市调查研究，了解女干部在参政中出现的新问题、新情况，及时向有关部门反馈，并充分发挥妇联妇女人才库的作用，向党委及组织部门力荐女干部及妇联干部，使各条战线符合条件的妇女干部能及时得到提拔，有相当-部分妇联干部也被提拔使用。黔西南州在机改中州妇联向州委组织部推荐了45名正科级女干部，有17名被提拔。册亨县14个乡镇党政班子中，女领导干部由原来16人增加到26人，8名乡镇妇联主任被推荐到党政后备班子中，当选6人。

　　二、注重教育和实践相结合

　　黔西南州、安顺市按照妇女干部成长的规律和培养途径，下大力抓好妇女干部的理论教育和实践锻炼，拓宽女干部的知识面，对于按照有关程序考察的后备女干部，组织部门有意识把她们放在一定的岗位，尤其是基层岗位上加强锻炼，使她们在实践中增长才干，对在实践中表现突出的女干部，按照干部选拔标准充实到各级领导岗位中去。黔西南州规定，州直各部门举办的各类培训班中必须要有一定比例的女性，兴义市2001年举办的有60人参加的优秀青年培训班中，女性就占13名，机构改革和乡镇换届时，这13名女性有9人被提拔。晴隆县采取“派出去，放基层，抓培训”等方法，使女干部选拔工作效果比较明显。换届前全县14个乡镇女乡镇长仅有1名，副职7名，换届后正职增加为3人，副职14人。换届前有3个乡镇党政班子中没有一名女领导干部，换届后，3个乡镇中已有1个乡配女干部1人，有2个乡配了2名女干部。

　　三、拓宽女干部培养选拔渠道，做好后备干部的培养管理工作

　　黔西南州、安顺市注意从基层抓起，做好基层女干部队伍建设，积极拓宽女干部培养选拔渠道，在州、市、县女性人才较为集中的部门选派优秀女干部到乡镇挂职，选拔优秀女大学生到基层锻炼。黔西南州1998年专门召开州直女干部大会，州委书记亲自号召到会的70多名女干部报名到各县及乡镇挂职锻炼，有14名女同志报名。到目前为止，这14名经受锻炼的女干部全被提拔到各级领导班子中。

　　存在的问题

　　一、在换届选举中妇女干部落选多

　　两州、市在乡镇换届中，落选干部以妇女居多。黔西南州在这次州人大、政协换届中，州级政府班子10名候选人中，被差额落选的一名就是女同志。安龙16个乡镇就有6名妇女干部落选，关岭、紫云副职后备女干部落选较多。原因有几方面：1、女干部长期在普通岗位上，接触面不宽，工作经历单一，群众对她们了解不够。2、挂职时间短及实践经验欠缺，不被群众接受。有些县在换届选举前2、3个月才把女干部派到乡镇挂职，时间过短，在领导职务上报炼少。3、女干部数量不足。我省属于西部贫困省份，文化滞后，妇女受教育程度比男性相比较差，尤其是在边远贫困县份，女干部工作基础鞍差，后备女干部严重不足。如安顺市200/年当选的456名乡镇女代表中，妇女代表仪有96名，占比表总数的21.1%，比上届减少1.9个百分点。

　　二、农村妇女地位与农村妇女发挥的作用不吻合

　　贵州广大农村，许多男行外出务工，村里多是妇女、孩子和老人。无论是生产、生活、经济发展等方面，妇女都起着主要作用。这次调查中我们发现，在村级换届中，女性进入村支两委的比例非常小。如安顺市，全市有1829个行政村，51个当选为党支部书记，占支部总数的2.79%，有26名妇女当选为村委会主任，占总数1.42%，进入村支两委的妇女515名，占行政村总数的28.16%，西秀区498个行政村，无一人担任村委会主任，进入村委会的妇女只有11人，只占2.2%；黔西南州2077个村委会中，当选的2015个村民委员会主任中只有妇女19人，占1.4%，当选的8142名村委会副主任及委员中，有妇女752人，占总数9.2%。

　　建议及对策

　　一、各级党政领导要更加重视培养选拨女干部工作，充分认识到这是开发人才资源、实施人才战略的重要内容，是全面提高妇女地位，实现妇女进一步解放的需要，也是衡量一个国家社会文明进步的重要尺度。

　　二、由于历史和社会的种种原因，女性群体在社会上仍处于劣势地位。没有必要的政策和措施向女干部顿斜，女干部就难以选拔上来，要进一步解放思想，放开视野，善于发现女性人才，全面地、发展地、客观地看待她们，敢于把她们放在关键岗位上去锻炼和考验，热情关心和帮助她们克服在成长过程中遇到的困难。

　　三、加强基层女干部队伍建设，拓宽基层女干部选拔培养的渠道。从县级以上国家机关，特别是女性比较集中的行业、部门和企事业单位选拔优秀年轻女干部到乡（镇）、街道挂职或任职；适当增加从高等院校选调优秀应届女性毕业生到基层工作的比例；组织大专院校采取定向招生的办法，为基层培养女干部；乡（镇）、街道招聘录用干部应有一定的女性比例，坚持同等条件下优先招聘录用女性等。

　　四、妇联组织要建立完善女后备干部信息（人才）库，采取多种方式向各级组织部门积极推荐、输送优秀妇女干部，大力宣传妇女在政治、经济、文化各个领域与社会发展中的作用和贡献，使全社会树立男女平等思想，营造有利于女干部成长的社会氛围，提高妇女干部在社会上的影响力。

　　五、大力提高农村妇女文化科技素质，动员各级各部门及社会力量，积极参与提高农村妇女整体素质工作，提高农村妇女的地位，提高农村妇女参与村级事务及经济决策的水平，加大农村妇女进村支两委的比例，充分发挥农村妇女的作用。