为千万市民筑起坚实的安全屏障

　　2007年，重庆亿元GDP死亡率0.53，按死亡率从低到高排列位于西部第三位，死亡人数2197人，重特大事故3起，其中水上交通连续几年杜绝重特大事故。

　　而在多年前，重庆是全国8个安全事故高发重点监控地区之一，每年发生10起以上重大以上安全事故。

　　近日，重庆市安监局局长肖健康在接受采访时表示，在改革开放大潮中，重庆经济快速发展，安全事故死亡人数上升势头也得到遏制，并日趋好转。

　　“双基”进村入乡

　　11月5日上午，九龙坡区广场转盘，数十名英姿飒爽的消防队员，乘坐清一色的绿色摩托车，在马路上徐徐驶过，吸引过路市民驻足观看。这是为白市驿等9个镇和30个中心村配备的应急救援消防队伍——可以爬坡上坎，到水井里抽水灭火，在山上民房起火时大显身手。

　　该应急队伍的成立，只是重庆安全生产基层基础工作的一个缩影。

　　肖健康介绍，由于每年重庆安全责任事故70%发生在基层（企业和乡镇），夯实乡镇和企业这两个安全防范的重要平台，让“双基”进村入乡，成为整个安全工作的重中之重。

　　“通过5年实践，成效明显。”肖健康介绍，重庆健全了乡镇监管体系。1031个乡镇（街道）中有946个设立了专门机构和专人负责安全，配备安全专管员、协管员3991人，平均每个乡镇（街道）3.9人。

　　此外，重庆实施“113”安全生产示范工程，选择10个区县（自治县）、100个社区和30个企业进行安全重点试点，探索强化基层安全监督和企业安全管理的新举措。示范的10个区县（自治县）中，事故死亡人数同比减少20%的有7个。

　　“生命工程”覆盖4700公里

　　重庆多数国道、省道都是山区公路，坡陡弯急，很多还紧邻悬崖。虽然危险路段设置了防撞墙、防撞墩等安全设施，但仍难以抵挡剧烈冲撞。

　　从2002年开始，市有关部门和各地政府筹集资金，安装防撞能力达20吨以上的波形、柔性防撞护栏，被称为“生命工程”。6年来，该工程投资7亿元，覆盖4700公里，遍及全市国道和省道、县道和乡道，以及主城重要路段。肖健康称，目前除牛角沱嘉陵江大桥由于承重原因无法安装外，主城所有桥梁均安装了防撞能力超过50吨的超级护栏。

　　随着防撞护栏的安装，交通事故伤亡人数大幅度下降。武隆县在319国道危险路段安装了53公里的波形防撞护栏后，再没有发生车辆翻下乌江的情况，在几次事故中共挽救了37人的生命，避免经济损失150万元。

　　“安保互动”承保金额12.2亿

　　“感谢政府，让我们这么快拿到赔偿金。”2006年1月，石柱方斗山水泥有限公司煤矿事故3名死者亲戚，分别接过保险公司赔付的12万元。这起事故，从发生到赔偿资金到位，只用了5天时间。而以往类似情况，常常需要耗时半年。

　　这起事故赔偿，也拉开了全国高危险高风险行业“安保互动”理赔的序幕。

　　“‘安保互动’，把商业保险公司引入安全生产领域，避免了政府兜底赔付，也化解了企业的风险，更重要的是保障了受害者的利益。”肖健康介绍，重庆作为全国“安全生产和保险业良性互动”的试点城市之一，2005年末开始推动“安保互动”项目，督促企业为职工办理职业伤害保险。

　　截至今年6月，全市共有煤矿、非煤矿山、交通、危化等高危行业企业571户、12066人与保险公司签订了安全责任保险，承保金额达到12.2亿元。如上月末武隆县浩口乡发生的11人死亡等事故，全由保险公司买单补偿。

　　为客运车辆装载GPS车载监控终端，在煤矿安装瓦斯监控系统，建立长江航道雾情监测系统……重庆的安全生产工作路途漫漫。正如肖健康所说，在安全问题上永远只有起点，没有终点。