国庆起四节日小客车免费通行

　　引言：交通运输部已发出通知，从今年国庆节假日起开始免收小客车通行费，并要求各地切实做好重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的实施工作，进一步提升重大节假日收费公路通行效率和服务水平。

　　根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。交通运输部决定，从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。

　　交通运输部要求，作为第一个实施小型客车免费通行的国庆节假日，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要认真做好准备工作，严格按照国务院批准的实施方案，在省级人民政府的统一领导和组织下，会同发展改革、财政、监察、纠风等部门制定具体工作方案，落实责任，密切配合，精心组织，统筹安排，加强路网运行监测，确保假日期间公路交通安全畅通。

　　各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要对公路收费站现有收费车道进行一次全面排查。在重大节假日期间，要按照7座及以下小型客车免费通行的要求，在适当地点提前设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。特别是交通流量较大的收费站，要设置专门的重大节假日小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。

　　出现交通拥堵和通行高峰时段时，收费公路管理机构要有专人负责，靠前指挥；各收费站要增派人员，采取有效措施，加强现场管理和交通疏导，及时处置拥堵问题。对收费道口严重不足的收费站，要抓紧调查论证，研究制定扩宽改造方案，增加收费道口，满足车辆通行需求。

　　另外，要切实加强收费公路出行信息服务。重大节假日期间要通过高速公路信息情报板、交通广播、电视、网站、手机短信等多种媒体，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。

　　政策4大节假日小型客车不掏“买路钱”

　　根据“方案”，小型客车免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天0点开始，节假日最后一天24点结束。

　　此外，“方案”还对免费通行的车辆范围和免费通行的收费公路范围都进行了限定，但对方案正式实施时间却没有明确。湖南省交通系统一位人士分析，既然国务院已批复了小型客车在几个重大节假日期间免费通行收费公路的方案，应该会很快执行。

　　湖南省交通运输厅有关负责人接受记者采访时表示，目前省交通运输厅还没有收到免费方案的正式文件通知。但这位负责人表示，只要相关文件正式下达，他们就将按交通运输部和省政府的有关规定严格执行，包括长潭西、潭衡西等采用BOT方式建设的非政府投资高速公路在内，都同样要执行国家这一惠民政策。

　　至于长沙机场高速公路是否实行免费通行，则要由省政府研究后才决定。

　　意义节约时间成本，降低能耗和污染

　　截至今年6月底，我国汽车保有量达1.14亿辆，全国汽车驾驶人达1.86亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。

　　免费政策还可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。从宏观角度看，收费公路收那点费，跟综合社会成本支出是极不对称的。在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间。

　　对免费通行感到开心的还有高速公路的收费员。每到节假日，当许多人都可以回家跟亲人团聚时，他们中的绝大多数人却必须得坚守岗位上，特别是春运时期。“如果节假日免费通行，那意味着我们的收费员工作会轻松许多，一部分人还可以回家跟亲人团聚了，尤其是春节。”京港澳高速湖南段小塘收费站站长说。

　　具体方案

　　时间范围：春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

　　时段范围：从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　车辆范围：行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　公路范围：符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

　　声音“免费不应局限于重大节假日”

　　“以后节假日回家探亲访友，不用再交高速费用了！”众多网友欢迎这一“利民政策”，纷纷表示“激动”，“奔走相告”。也有网友认为免费应该更大力一些，包括周末也应免费。

　　实行免费后，是否会对高速公路公司的盈利产生负面影响？中山大学城市社会研究中心社会学教授王宁认为，“如果高速公路公司本身有盈余，就应当推行免费为市民提供便利。”暨南大学管理学院副教授傅**表示，对存在亏损的高速公路公司，政府应当会给予一定补贴。傅云新还认为，政策出台后，自驾游的数量会上升，同时对近中程的铁路、航空会产生一定影响。

　　王**建议，推行节假日高速公路免费，政策应当更为灵活，不应局限于重大节假日执行，“应优先鼓励遇到极端天气时调整收费政策，这样更显人性。”他还认为，免费政策可以细化到每一天，在高峰时期照常收费，在低峰时期免费放行，以此来调节车流量。同时，应当平衡驾车族和高速公路公司的利益。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许**教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”