能打折的罚款罚不出道路安全

　　违反了交通法规，缴纳罚款是一种处罚措施，如果不在规定时间内缴纳，按现行处罚手段是加收滞纳金，而如果实行主动及时缴纳罚款可打折，虽然在一定程度上能调动违章者接受处罚的积极性，但应该看到，罚款打折的法律风险不可小视。

　　我们无法去考究立法者制定此款项时的初衷和理由，但有一点是不容争辩的——制定道路交通安全处罚条例就是维护道路交通的安全秩序。罚款的目的是用“罚”来惩办违章者的行为，达到改正规范的效果。然而，法律规定罚款可打折的弹性，不但增大了罚款随意性，而且使法律沦落到法不责众的境地，最终透支的是法律的公正与权威。一些司机违章后，把精力放在与交通警察执法人员沟通罚款打折上，于是乎，哪管去反思检讨自己的违章行为。如此能打折的罚款，又怎么能罚出安全的道路秩序来呢？

　　从另一个角度来考量，打折的罚款也给了执法部门更多的处罚“特权”。而这种特权极可能培育一些特权部门的执法傲慢与偏见。执法者掌控弹性罚款的优势资源，很容易导致私欲的膨胀，滋生起腐败。于是，就把罚款当作考核指标来下达，并且与奖金、福利相挂钩，在罚款收入成倍飙升的背后，是居高不下的交通安全事故。因而一些执法人员搞起人情执法也在所难免。打折的罚款，又怎么能树立起一支高素质的执法队伍形象？

　　据有关人士介绍，新增减半缴纳优惠符合国际经验，有利于发挥处罚的教育功能。不过，依笔者理解，打折的罚款难以达到教育的目的。从现实的国民素质来讲，从处在高发态势的交通安全事故来看，具有刚性、威慑力的法律法规依然很有必要。毕竟，立法与执法的偏离一直是法不责众产生的根源。

　　弹性的罚款只能让法律扭曲畸形，助长执法者的违规行为，与依法行政渐行渐远。这是值得立法者和执法者反思与警醒之处。