完善规章制度，控制交通事故

　　据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车，引发的交通事故却占了全球的15%，每年在交通事故中丧生的人数超过10万，交通意外死亡数在全球最高。

　　交通事故多发源头管理薄弱是内因

　　针对国庆期间出现的交通事故，相关部门对事故原因进行了总结分析。主要基于以下几点：

　　（一）机动车驾驶员安全意识淡薄是造成交通事故多发的主要原因。有些驾驶员，因交通法制观念淡薄，安全意识差，忽视交通安全，导致事故时有发生。

　　（二）行人交通安全意识差也是导致此类事故频发的主要原因。行人的安全意识还有待于进一步加强，如行人不走人行道，乱穿公路、对交通信号灯熟视无睹等，因行人横穿公路造成事故发生的比例较以往有大幅度提高。

　　（三）道路及相关设施不合理，公路维护不完善也是事故多发的原因之一。

　　（四）归根到底与执法不严、管理不到位和交通肇事量刑偏轻有着直接关系。

　　完善规章制度严控驾驶资格准入制

　　根据长假交通事故频发的状况及原因分析，相关部委也做了重要指示和下一阶段工作的部署和改进，切实从源头上减少并杜绝交通事故的发生。

　　（一）进一步完善道路交通安全社会化管理体系建设。充分利用全社会的力量开展交通安全管理工作，多渠道、多形式利用广播、电视、报刊、标语、资料、板报开展交通安全宣传，将交通安全法律、法规、交通安全基本知识送进千家万户，让广大群众常见常知，警钟长鸣，提高全民交通安全素质和文明素质，将交通事故减少到最低限度。

　　（二）强化源头管理，防患于未然。规范驾驶资格准入制度，严把驾驶员培训考试关，坚决杜绝不合格驾驶员进入驾驶队伍，从根源上降低不合格驾驶发生交通事故的机率。

　　（三）公平适用法律法规。我国刑法的一个重要原则就是罪责自负，也就是说是谁的责任就由谁承担。不光要教育机动车驾驶员，还应当加大对行人遵守交通规则的教育。要坚持对机动车和行人，非机动车管理并重的原则，严格按照《交法》规定，不管是行人，还是机动车驾驶人，只要是违反了相关法规，都应当依照相关法规处罚。

　　（四）重新审视交通肇事的社会危害性，严格掌握缓刑标准。过多的适用缓刑会减弱刑罚的打击力度，使部分肇事者有恃无恐，对社会公众亦起不到震慑作用。故在审判实践中应严格按照相关司法解释和新近实施的《交法》及配套法规，对交通肇事犯罪被告人综合考量，依法把握好缓刑的适用尺度，、以达到良好的社会效果和法律效果。

　　（五）切实整治道路安全隐患，完善道路标志、标线。进一步排查交通安全隐患，发现标志、标线和安全设施不符、不齐的路段，制订整治方案，切实落实整治措施，进一步科学、规范、合理地设置标志、标线。

　　（六）针对客运和货运，有效建立企业主动抓好安全的激励机制。客运方面，企业的安全生产主体责任没有完全落实。如长途客运普遍采取了承包经营的方式，途中安全管理存在较大隐患；农村客运安全工作基础薄弱，成为运输事故增量的一个重要方面。货运方面，经营主体多、小、散、弱，安全监管难度很大。今年以来，在一次死亡10人以上的特大事故中，客车与货车追尾、碰撞的事故占总数的44%。

　　只有安全生产责任真正落实到每个岗位、落实到每个人，安全才能真正有保障。交通运输部近期将制定印发《道路客运企业安全生产管理规范》，明确运输企业的主体责任，细化运输企业的安全管理机构、管理人员、职责及各项安全管理制度。这既是企业安全管理的基础标准，也是行业监管的主要依据，同时也是实施安全评估的重要参考。

　　今年，交通运输部还将研究制定《道路运输企业安全评估办法》，通过中介组织定期对运输企业安全管理的能力和水平进行科学评估，引导运输企业建立持续改进的安全管理新机制（PDCA）。这既可以为行业安全监管提供科学依据，也是政府安全监管的有益补充，形成政府与企业安全管理工作合力。