铁路机车车辆招标采购管理办法

　　发布部门：铁道部

　　发布文号：铁计[1999]151号

　　第一章总则

　　第二章机构与职责

　　第三章招标

　　第四章标底

　　第五章投标

　　第六章开标评标定标

　　第七章罚则

　　第八章附则

　　第一章总则

　　第一条为了规范铁路机车车辆工业产品市场，促进正当竞争，铁路机车车辆产品均实行招标采购。根据《中华人民共和国招标投标法》及国家有关规定，结合铁路实际情况，制定本管理办法。

　　关联法规：

　　第二条机车车辆的招标投标受法律、法规的保护和约束。

　　招标投标活动应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第三条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，招标投标活动，均按照本办法执行。

　　第二章机构与职责

　　第四条铁道部设置机车车辆购置招标领导小组（以下简称部领导小组），负责铁路机车车辆招标投标的组织协调、指导和监督检查。其主要职责是：

　　1.遵循国家货物采购招标、投标的法规和方针、政策，贯彻铁道部机车车辆招标、投标的有关规定，制定招标、投标管理办法及相应政策。

　　2.指导招标人（买方）、投标人（供方）的招标、投标工作，监督、检查招标、投标活动。

　　3.审定招标通告、确定标底，审批评标报告或确定废标建议，如发生重大问题，报部领导批准。

　　4.研究招标、投标工作中的重大问题，组织总结、交流机车车辆招标投标工作的经验。

　　第五条部招标领导小组下设招标办公室，招标办公室成员由计划、财务、科教司、运输局等组成，按部门职责分工，共同承担办公室工作。

　　招标办公室职责：

　　（1）组织招标的日常工作，协调招、投标活动中的有关问题。

　　（2）提出年度招标工作计划建议，经部领导小组批准后组织实施。

　　（3）拟订招标产品的标书，提出招标方式（邀请招标，需报部领导小组审批）。

　　（4）委托具有机电设备招标资格的招标代理机构。

　　（5）负责组织编制、修改招标标书；提出年度机车车辆购置指导性意见。

　　第六条招标人所提招标产品的技术条件，应符合铁道部的技术政策和有关规定、技术标准等，并经部主管部门审核。

　　第七条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向部招标领导小组核备。

　　第八条招标代理机构应当在招标单位委托的范围内办理招标事宜，并遵守本招标办法的有关规定。

　　第九条招标代理机构聘请招、评标专家，专家条件及人员组成应报部领导小组核备。

　　1.专家组负责招标标书、投标标书的评审。负责制定评标办法和定标原则，评审投标标书并提出评标报告和授标建议。

　　2.招标代理机构对标书质量、招标合同、招标资金的使用和购置目标的实现，承担经济和法律的责任。

　　第十条机车车辆招标购置资金，由部按计划资金（包括更改资金、贷款、基本建设项目概算内机车车辆购置费、其他资金）总额控制，由招标人在资金总额内实施招标；预付款的额度视资金配置情况，在招标文件中明确。属铁道部提供有偿使用资金的，按资金使用合同拨付。

　　第三章招标