汇率也来反补贴？滑稽

　　汇率竟然可以被视作“补贴”，还可能被列为“反补贴”调查一项内容。这可是破天荒头一次听说。几天前美国宣布对中国铜版纸反补贴案初裁结果，毫无悬念地对中国企业征收4%-17%不等的反补贴关税，然而该案中首次有美国议员叫嚣要将人民币汇率问题与反补贴调查“捆绑”起来，一旦成真，无疑是一记又狠又重的“直钩拳”，引起中国出口企业高度警觉。

　　上月25日，15名美国参议员联名发信，要求美国商务部将“人民币汇率被低估的部分”视为补贴，并在铜版纸案中首先展开调查。虽然在日前公布的铜版纸案初裁仍然没有将“中国操纵人民币汇率”认定为补贴项，也没有将之作为一个调查项目，但美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人称：“我们正在考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查”，并宣称会在今年9月2日铜版纸案终裁前做出结论。他证实，一旦判定人民币汇率被低估的部分属于补贴，就将另行公布加征税率。

　　分析普遍认为，就人民币汇率应否与反补贴捆绑，即使美国商务部与国会有意见分歧，但眼下这种姿态明显是向中国施压。

　　“这是‘神经战’、‘心理战’！”中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育向记者表示，将汇率问题扯到反补贴案中，可谓风马牛不相及，美国议员的表现，无非是想在人民币升值问题上加重向中国施压的力度，吓唬对方，考验对方心理素质。

　　“将汇率问题扯进‘反补贴’范畴，这种‘创意’至今为止在全世界还从来没有听说过。”广东省公平贸易局局长陈立鹏告诉记者，“反补贴”是世贸规则下的法律工具，但世贸组织在所有协议里都从来没有涉及汇率问题。“这证明汇率问题非常复杂，根本不属于单纯的贸易范畴。”

　　陈立鹏称，在世贸法律管辖权存在严重质疑之下，美国如果真要硬来，用了一个不该用的工具来管一个不该它去管的事，这就不单是滥用世贸规则的问题，根本是很难站得住脚。道理很简单，即使硬要指控“中国操纵人民币汇率是对中国出口产品的补贴”，你又能将这种的所谓“操纵汇率”行为，归类为何种“补贴”呢？是“禁止性补贴”还是“可诉性补贴”？世贸协议里根本没有能够适用的类别。陈立鹏表示：“美国议员可以瞎嚷嚷，相信美国商务部的官员立案时怎么也要找找法理根据，免得被笑话。”

　　梅新育态度更干脆：“面对明显属于蛮横无理的这种要求，没必要太当回事。”他一针见血地指出，关键问题在于何谓“汇率操控”，其实各国对汇率都有一定的调控与管理。美国依靠在国际货币体系中的主导地位，无需真金白银就可以干预经济，其他弱势国家希望通过调整汇率去引领复苏纯属无可厚非。他表示：“说中国操纵汇率，可以，但前提是大家都放弃，山姆大叔放弃美元的主导地位。”

　　一些专家认为，人民币汇率不是一个简单的贸易问题，涉及政治经济等更深层面，如果美国真的硬要将人民币汇率和反补贴绑在一起，可能意味着更严重的对立。陈立鹏说：“如果真是那样，对中国出口是巨大的打击，中国应该采取办法反制，最起码的是到WTO控诉。”