四川消委会支持援助，两购房者完胜认购定金官司

　　本报成都讯在签订购房合同前，消费者一般需要先签订《认购书》，交付定金，这是目前开发商售楼时普遍采用的模式。一旦购房不成，退定金往往成为消费维权的一大难题。日前，在四川省保护消费者权益委员会的支持下，两名消费者向法院起诉开发商，打赢了定金官司。

　　2008年6月8日和2008年7月20日，消费者马黎利、王丽分别与成都天之海实业有限公司（以下简称天之海公司）签订了《认购书》，购买其开发的天府江南楼盘商品房各一套，每人各交付定金1万元。天之海公司在事先拟订的《认购书》中约定，正式购房后定金转为首付款，如消费者在约定的时间内不去签订《商品房买卖合同》及办理其他相关手续，定金不退。

　　此后，两名消费者与天之海公司签订购房合同时，发现其拟订的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议》中存在不公平的格式条款，尤其对补充协议中有关办理“两证”（即房产证和土地使用证）的格式条款不能接受。该条款约定，“出卖人在买受人交清全部有效资料、税、费并办理完商品房补差手续、商品房验收交付手续后的365个工作日内为买受人申请办理房屋所有权证，并在房屋所有权证办理后的5年内为买受人办理房屋分户的国有土地使用权证”。两人因此未签订购房合同，并要求返还定金，遭天之海公司拒绝。两人向四川省消委会投诉。

　　2008年11月24日，经调解无果后，四川省消委会依据《消费者权益保护法》赋予的职能，支持两名消费者起诉，并启动法律援助基金，调动维权律师团的力量，为两名消费者提供免费法律援助。

　　成都市新都区人民法院审理查明，天之海公司在与两名消费者签订《认购书》时，只提供了《商品房销售管理办法》和《商品房买卖合同》，未提供《商品房买卖合同附件》，而合同附件之一的《商品房买卖合同补充协议》中有关办理“两证”的格式条款，不符合《城市房地产开发经营管理条例》和最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定。

　　法院认为，双方在约定的时间内之所以未能签订《商品房买卖合同》，是因为双方就《商品房买卖合同》的相关条款未能协商一致，不能归责于任何一方。根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条“因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人”的规定，支持两名消费者要求天之海公司返还定金的诉讼请求。今年2月24日，法院作出一审判决，撤消两名消费者与天之海公司签订的《认购书》，判令天之海公司返还定金。天之海公司不服，向成都市中级人民法院提起上诉。

　　成都市中院审理后认为，提供《商品房买卖合同附件》让消费者知悉具体内容，是天之海公司的义务，对于此义务是否履行，天之海公司承担举证责任。现有证据不能证明天之海公司已将《商品房买卖合同附件》予以公示，并且向两名消费者解释了具体内容。今年6月30日，成都市中院作出终审判决，维持原判。目前，两名消费者已向新都区法院申请强制执行。

　　据悉，这是四川省消委会首次支持消费者起诉并获得胜诉的案件。此案原告的法律援助律师、四川博绅律师事务所律师李清认为，《认购书》中的不少格式条款，剥夺了消费者对商品房买卖进行磋商、选择的权利，是对消费者知情权和选择权的侵害。四川省消委会秘书长刘亚兵建议有关行政监管部门加强监管，废止《认购书》购房模式，从根本上解决此类购房定金的消费纠纷。