“两费”停收的现在时与将来时

　　从今天起，国家工商总局将派出16个督察组，通过暗访的形式，深入到各地的基层工商所、市场等，对全国停收“个体工商管理费”和“集贸市场管理费”的情况进行督察。自宣布从9月1日起在全国范围内停收上述“两费”，社会舆论给予高度评价，个体工商户和私营企业主更是欢呼雀跃。“两费”的停收，对于降低创业成本，繁荣个私经济，扩大社会就业，便利百姓生活，无疑将起到积极的促进作用。

　　事实上，一年上千元甚至上万元的“两费”支出，对于个私经济在客观上是有抑制作用的。觉得利润微薄而退出经营行当的屡见不鲜，觉得成本压力太大而徘徊逡巡不敢踏入市场之门的亦屡见不鲜，觉得费用太高干脆干起游商游贩而与城管“打游击”的更是屡见不鲜。在宏观层面上，有一则数据说，2001年至2006年，我国个体工商户注册户数呈递降态势，主要原因便在于创业成本过高。沿袭20多年的“两费”，当然是创业成本之构成，现在下决心把它们终结，可收“放水养鱼”、激励创业等诸多功效，自在情理之中。

　　在各地自查结束之后，国家工商总局决定就此项工作进行暗访督察，体现了把好事办好的意志。虽则以全国市场之众，暗访督察工作有着旁人看来不易做好的繁难，但已知与未知的问题，断不能使主管部门安之若素。现在来看，国家工商总局暗访的内容十分全面，而切实解决问题，则有赖于相关部门积极配合。比如，提前征收的“两费”若未退还，则怎样退还、何时退还，就需要与其他部门相协调。不过，即就督察组来说，要访到实情，也还有一个方式方法问题。现今要做到真正的暗访，实属不易，不大张旗鼓已是难能可贵；若要暗访市场，则最好不要与当地市场管理者同行。否则，访问得来的情况，十之八九不会是真相。

　　在我看来，真正的问题，还不是“两费”停收情况的落实及其进度。此一免费新政，于个私经济是福音，于工商等部门则是考验。停收“两费”，意味着工商部门职能的收缩，进一步则意味着工作人员的精简。也就是说，面临着先前专司“两费”收取的部门和人员向何处去的问题。这个问题若得不到有效解决，则停收“两费”的成果就很难巩固。工商部门不再直接参与市场建设，那么，工商部门退出的空白是不是需要填补，又由谁来填补？工商部门在停收“两费”后，所谓职能转变，能否做到与停收前有较大不同？没有了“两费”，工商部门运转想必要完全依靠财政拨款，设若过度依赖地方财政，会否造成工商部门过度地方化，从而为地方保护主义张目？这些问题，都是在停收“两费”时应当预想到的。

　　要而言之，“两费”的停收，在带来显见的正面效应的另一面，也必然引致工商部门及相关行政关系的重塑，决非一“停”便可谓大功告成。