什么是行政合同

　　行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对人缔结的契约。行政合同的特征是：

　　（一）当事人中必须有一方是行政主体；

　　（二）合同的内容是执行公务；

　　（三）合同条款中规定私法（如民法、合同法等）以外的规则；

　　（四）行政合同受特殊法律规范调整；

　　（五）对行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。

　　（一）国有土地使用权出让合同

　　（二）全民所有制工业企业承包合同

　　（三）公用征收补偿合同

　　（四）国家科研合同

　　（五）农村土地承包合同

　　（六）国家订购合同

　　（七）公共工程承包合同

　　（八）计划生育合同

　　（一）签订合同目的不同。行政合同和民事合同最大的区别点就在于签订的目的不同。行政合同一定是为了实现公共利益或者是行政管理目标。而民事合同不是为了实现公共利益。

　　（二）主体要素不一样。行政合同的一方主体必须是行政机关。与普通的民事合同不同，行政合同不可能发生在公民，法人或者其他组织之间。在行政合同中，合同双方的主体地位是不完全平等的，二是管理和被管理关系。行政主体始终处于主导地位。

　　（三）意思要素不平等。行政主体与行政相对人签订行政合同必须经过协商，意思表示一致。当然，行政合同的签订方式是平等协商，但是撤销，变更和解除主要取决于行政机关的单方意志。行政合同的双方方式认并不是出于完全平等的法律地位。相反，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或者解除，而作为另一方当事人的公民或者法人或其他组织则只能被动的接受。因为行政机关是为了国家和社会的公共利益。当然，行政机关要单方面解除，必须具有职权和法律的合理依据，并遵循合法，合理，公平原则的支配。