新《环保法》提高违法成本加强执法力度

　　被称为“史上最严”的新环保法将于明年1月1日正式实施。为了配合新法，环保部正在抓紧制订一系列措施，并将在年内印发。届时，环保部门将对环境违法行为打出一套有力的“组合拳”。新《环境保护法》有哪些亮点？这套“组合拳”又会打出什么样的效果？

　　中国政法大学环境资源法研究所胡某认为，新环保法主要是针对眼前我们国家环境状况，给出两点思路：第一是解决直接排污的企业存在违法成本低问题。第二则是提高环保执法的地位和力量。在执法过程中，环保部门在执法过程中既有自己能力的问题，同时也有受到其他，比如上级或者当地市长、县长阻碍的问题。

　　而“组合拳”包括多方面的，基本法有两个基本类型，一个是政策法，一个是制度法。政策法主要是给政府施加一些义务和职责。制度法主要是给企业施加一些义务和职责。新的环保法在这方面都作出了比较多的努力。比如在企业这块，这次公开征求意见的4个文件有按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开都是针对企业。在政府问责这块比如人大专项报告和政府工作报告当中要有一些环境保护的篇章，包括在干部任用方面等都要有一系列的措施，所以这是一套“组合拳”。环境保护涉及到各行各业，涉及到各种主体，所以一套拳肯定不够用，对同一个违法行为可能触犯多个法条。比如违法排污的行为就完全有可能同时触及到按日计罚的条款、查封扣押以及限产停产，所以针对这样的违法行为可能会有若干个法条等着对他进行处理。从这个意义上来讲，第一，整个涉及既包括对企业的，也包括对政府的，这是一个组合。第二，对某一个违法行为可能有一套法律处理的措施等着他。从这个意义上说，这也是一个组合。