环境保护科学化机制建构的理性思考

　　2014年，丽水空气优良的天数有300多天，空气质量综合指数优良率达到86.6%。近日，习总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，再次肯定了丽水的生态环境。成绩固然可喜，但随着我市经济的快速发展，环境污染问题必然会逐渐出现。如何把“绿水青山变成金山银山”的同时，继续保护好这片养生净土？专家认为应以新修订的《环境保护法》为依据，严格执行相关法律法规，从以下四方面建构科学的环境保护机制。

　　一要牢固树立环境保护理念，注重事前预防。政府层面应牢固树立科学发展观，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。将环境保护工作纳入我市政府工作规划，明确环境保护工作目标；加大保护和改善环境和防治污染的财政投入，提高财政资金的使用效益；未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

　　二要健全公众参与制度，构建人人参与环境保护的良好氛围。在环境保护过程中，政府、社会组织及公民不应各自为政，而应当是共同参与，良性互动。科学合理搭建多方参与环境保护的机制平台，构建人人参与环境保护的良好氛围；依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利；加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气；媒体舆论应积极参与宣传环境保护，增强人们对环境保护的认识和了解，从而增加环保的自觉性。

　　三要加强环境执法，完善环境监督巡查制度。严格环境执法监督，完善环境监管体制机制，改进创新监管方式，强化全程监管。发现环境污染问题应及时予以曝光，用全方位、全角度、全时段的执法检查来打击和震慑环境违法行为。严格执法，制定环境保护巡查制度，定期组织开展环境保护大排查活动，事后应及时进行环境修复工作，明确污染企业或个人的修复责任。

　　四要建立环境保护考核问责制度，强化环境保护职责。坚持把环境保护目标的完成情况作为各部门领导干部的考核内容，明确划分各部门的环境保护“责任田”。建立科学合理的环境保护考核制度，明确环境保护目标，凡未完成年度环保目标责任指标的，要严格追究责任。