从“橡皮图章”到“监督钢印”

　　“搞好监督是人大工作的重头戏，我们的任务就是要拽一拽牛鼻子，念一念紧箍咒，抽一抽马屁股。”紫阳县人大常委会主任张某某如是说。自2012年换届以来，紫阳县人大在总结历届人大常委会工作经验的基础上，不断拓展监督工作的广度和深度，建立健全监督机制，创新监督方法，取得了良好的效果。

　　政务全公开用“大屏幕”监督“小卡片”

　　“群众看大屏幕，我们看小卡片”是流传在紫阳县众部门领导中的一句话。在紫阳，电视台和广场大屏幕长期播放着干部任前表态发言，将干部的任期工作目标、依法行政或公正司法的主要举措以及如何自觉接受监督等内容全盘“晒”在了全县群众面前。

　　而发给拟任干部的《关于对县人大常委会任命的国家机关工作人员的告知事项》则是一张粉色卡片，干部任前、任中及任后监督的内容、形式和程序全部被整理为格式化条款，印在卡片上，成为提醒干部明确自身责任的“明白卡”。

　　此外，紫阳县还通过全面公开各级干部手机、定期开展“万人问卷”、开通24小时政务服务热线“4411111”等形式，广泛征求群众意见建议，使各项决策更加顺民心、合民意。

　　干部“回炉”变一考任命为不定期考试

　　为进一步加大人大常委会法律监督力度，紫阳县人大常委会主任会议决定对干部任前法律考试进行拓展和延伸，变“一考任命”为不定期地对被任命人员进行考试；同时加大对一府两院中层干部及执法人员的法律培训和考试力度，并将考试结果作为人大专项工作审议和执法检查评价的重要内容之一。

　　据了解，目前紫阳县人大已先后安排组织了《土地管理法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》等多部法律法规课程培训，国土、民政等多部门和各镇人大及常委会机关170余人参加了培训并进行了考试测评，有效促进了一府两院领导班子及中层干部、执法人员认真学法、严格守法、正确用法。

　　行使否决权委员不再是“花瓶”

　　紫阳县十七届人大常委会首次对由人大任命的国家机关工作人员满意度进行了测评。其中，紫阳县人民法院副院长李普生的满意测评结果为：参会委员19人，满意16票，基本满意2票，不满意1票，满意率84.2%。“按规定，满意率90%以上才能被鉴定为‘满意’，否则需进行整改并重新测评。对于一些长期自我感觉良好的干部来说，不满意的票数即便只有一票，那也是当头一棒，震撼效果很强。”张某某告诉媒体。

　　长期以来，“对干部的任后监督乏力无实效”一直是人大代表和人民群众反映强烈的问题。为切实解决这一问题，紫阳县人大常委会学习借鉴兄弟县人大的经验并结合紫阳实际，推出了“由常委会组成人员以无记名投票形式对干部任后履职情况进行满意度测评”的创新举措，并将测评结果向社会公布，扭转了人大常委会委员是“花瓶摆设”的偏见，人大也从“橡皮图章”变成了“监督钢印”。

　　构筑“安检通道”捂紧政府“钱袋子”

　　如何加强人大预算决算审查监督，是管好政府“钱袋子”的关键。紫阳县人大常委会通过全程跟踪财政预算执行、全程介入财政预算审计监督，将监督关口前移，严把编制初审、预算落实、进度报告、预算约束、预算调整五大关口，构筑了一条财政预决算执行的“安检通道”。

　　据紫阳县人大财经工委副主任陈某某介绍，由于人大财经监督工作的全程跟进，一些过去工作中存在的财务违规现象得到了及时纠正和整改，“通过追溯‘安检通道’五大关卡，锁定问题源头，落实到具体的单位和个人，有的放矢进行整改，提升了工作质量和效率。”