新《环保法》实施在即，配套细则制定紧锣密鼓

　　新修订的《环保法》定于2015年1月1日起正式实施，如今已剩下不到3个月的时间。环境保护部相关负责人透露，目前新《环保法》相关配套细则等制定工作正在紧张有序开展，近期已有4个配套细则基本制定完成，开始公开征求意见。

　　据悉，进入公开征求意见阶段的4个配套细则分别为《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》和《企业事业单位环境信息公开暂行办法》。待征求意见结束，预计年内能正式印发实施。包括这4个细则，配套措施和细则总共有50多项，由环保部相关职能部门分别制定，发布实施后，将共同形成一套有力的“组合拳”，最大限度确保新《环保法》落实到位。

　　从这4个配套细则来看，“按日计罚”备受关注。新《环保法》之所以被称为史上最严环保法，其中最严格的一项条款就是“按日计罚”，在业内人士看来，这标志着以往“守法成本高，违法成本低”的时代结束。“按日计罚”究竟要怎么罚？《环境保护按日连续处罚暂行办法》则从适用条件、实施程序、计罚期限、处罚金额、处罚次数等等各个方面，给出了明确的答案。

　　与此同时，《实施环境保护查封、扣押暂行办法》和《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》则给出了比经济处罚更严厉的惩罚手段，分别列明6种适用于查封、扣押和9种适用于限产、停产乃至关闭的具体情况。

　　此外，信息公开是公众监督的必要前提。《企业事业单位环境信息公开暂行办法》则明确了信息公开的范围、内容、方式、监督等容易引发争议的问题。