借环保核查推动企业减排

　　国内新闻：“在开展这项工作的过程中，我们始终坚持的原则就是‘认真’。这也让我们承受了巨大的压力。”谈起上市的环保核查工作，辽宁省环保局副局长朱京海颇有感慨，而他的部下为了能够很好地完成这项工作，也付出了更多的努力。

　　股市的繁荣让更多的跃跃欲试，准备通过上市融资的方式获得更大的发展。而为了避免上市因环境污染问题带来的投资风险，国家环保总局与中国证监会联合对上市进行环保核查。这也成为各级环保部门的一项重要工作。记者日前在辽宁省采访时了解到，当地环保部门把这次环保核查当成督促做好环保工作的重要契机。br>先自查再核查

　　环保核查不等同于“盖章”，根据企业提供的，计算出理论上的排污总量，有的放矢地进行现场核查

　　辽宁省环保局污控处处长胡涛告诉记者，在国家环保总局最初要求对上市进行环保核查的时候，并没有给出相应的核查规范。但是，他们认为环保核查不能等同于“盖章”，而要切实地进行。于是，他们开始自己进行规范。

　　在最初进行核查的时候，企业的技术报告是由辽宁省环境科学院负责编写的。随着工作的进行，他们发现，环科院编制的技术报告更偏重于技术方面，像报告，不是很符合环保核查的要求。随后，将技术报告的编写交给了辽宁省环境工程评估审核中心（以下简称评估中心）。他们在报告编制的过程中能够将行政管理与技术研究很好地结合起来，更符合环保核查的要求。在此之后，辽宁省环保局还逐步规范了技术报告的编制要求。

　　据评估中心负责核查的张维介绍，辽宁省在进行企业核查方面，已经有了一套行之有效的工作方案。企业在向辽宁省环保局提出上市核查申请的时候，会拿到一份《企业上市核查工作方案》，其中详细说明了企业要准备的材料和核查工作程序。

　　记者在这份《方案》中看到，辽宁省采取了“先企业自查再核查”的方式。所谓的企业自查阶段，也就是要求企业对自身的污染物排放等情况进行统计，并向评估中心提供相应的材料。这些材料包括企业概况、企业环境状况、污染治理和污染物达标排放情况、开展情况等。在企业概况中，企业不仅要提供企业沿革历史、现状，还要有各装置生产工艺流程及主要参数、流程图、物料平衡图、水平衡图等。

　　张维说：“我们在拿到企业的自查报告后，会首先对其进行分析。根据企业提供的生产工艺流程、物料平衡图等，可以计算出企业理论上的排污总量。然后，与企业自己上报的数据进行对比，就会发现问题，然后有的放矢地进行现场核查。”

　　在现场核查中，负责人会对照生产现场与企业的自查报告，看内容是否一致。在对五矿营口中板有限责任公司进行核查的时候发现，企业在自查报告中少报了一个球团装置。而这个年产能为100万吨的球团项目，在建设时没有办理手续。在评估中心发现问题后，立即要求企业补做。据了解，现在这一项目的环评工作已经完成。

　　在现场核查的时候，张维和他的同事还会查阅企业的排污费收据、进料单等材料，以进行详细分析，核实情况。张维说：“企业的环保工作也是有两本账，一本给环保部门检查，一本自己掌握。我们发现材料中有矛盾的地方，要求其进行解释时，他们往往会讲不出来，最后被迫拿出那本放在心里的账。而在企业说实话之后，我们又往往能够发现新的问题。”

　　发现问题，解决问题

　　企业因为急于上市融资，所以也能够配合环保局的工作。环保局会要求企业做出有针对性的计划报告

　　负责上市公司环保核查工作的辽宁省环保局污控处处长胡涛说：“我们在进行核查的过程中确实发现了一些问题，但不是发现了问题就形成报告，这样问题就会变‘死’。我们的目的是要帮助企业想办法，解决问题。”

　　企业因为急于上市融资，所以也能够配合环保局的工作。胡涛说，有些问题是可以马上解决的，比如拖欠的排污费、罚款等，在这时候企业就会主动拿出钱去缴费。还有一些问题不能马上解决，环保局会要求企业做出有针对性的计划报告，并要总公司进行批示，保证计划的执行。丹东一家企业负责人对胡涛说：“真的要感谢你们，总公司终于给钱进行环保工作了，我们的问题得到了解决，也就不必担心头上悬着的剑了。”

　　在核查过程中，辽宁省环保局也发现了很多严重的问题。在对中金黄金公司进行核查的时候发现，公司下属的五龙金矿存在很大的安全隐患。五龙金矿现役的黄洞沟尾矿库位于待批准的辽宁省东港市铁甲水库水源保护区的二级保护区内，存在环境风险。针对这一问题，辽宁省环保局要求黄洞沟尾矿库应立即闭库，同时进行，并按照环评要求，落实治理措施。在环评措施落实前，公司应采取应急措施，确保下游的饮用水源安全。

　　记者在辽宁期间，实地走访了刚刚结束核查的沈阳冀东水泥有限公司。这家公司是冀东水泥在辽宁的3家子公司之一。企业存在的主要环境问题是厂区内的水泥熟料库容量不能满足生产负荷最大时的需要，以至于大量的水泥熟料露天堆放。企业负责人带记者参观了现有的熟料库，也就是俗称的“帐篷库”。他告诉记者，企业计划在这个“帐篷库”的旁边再建一座新的熟料库，占地6000平方米。这一计划已经得到了总公司的批准。

　　借环保核查推动减排

　　核查是对企业一次全面、系统的检查，更便于发现问题，加强管理

　　胡涛说，辽宁省将此次上市公司的环保核查作为推动减排的一个契机，在核查的过程中找出企业的问题，迫使其上项目，增加减排量。

　　在对五矿营口中板有限责任公司进行核查的时候，辽宁省环保局发现公司的两台烧结机没有设施，二氧化硫的排放量较大。根据辽宁省的污染减排形势，辽宁省环保局要求企业对这两台烧结机全部安装设施。对此，公司制定了《五矿营口中板有限责任公司烧结机方案及实施计划》，承诺在2008年年底前全部建成脱硫设施并投运，确保二氧化硫排放总量削减到符合区域总量控制的要求。在营口中板公司，负责人告诉记者，公司已经与相关设备制造公司签订了协议，计划采用MgO湿法脱硫技术对烧结机头进行脱硫。待项目完成后，可实现年减排二氧化硫3000吨。

　　评估中心的张维已经在环保战线工作多年，企业在环保工作中的任何手脚都瞒不过他的眼睛。在谈到上市核查的意义时，他说，项目环评仅仅是针对一个项目；在日常的监察中，企业会将自己最漂亮的一面给你看，在这个过程中环保部门通常看不到企业真正存在的问题；而核查就不同了，这是对企业一次全面、系统的检查，更便于发现问题，加强管理。而且，由于企业急于上市融资，对问题也就更重视，能够更加积极、主动地解决问题。他还说，很多企业的“一把手”并不了解企业的环保工作情况，通过这次核查，也让“一把手”对此有了更深的认识，有利于企业今后做好环保工作。

　　核查工作仔细，自然也就需要相对较多的时间，这也会引来一些企业的不满。“其他省的核查报告都已经批了，就剩下辽宁省了”，这是工作中胡涛和他的同事经常听到企业负责人说的话。对此，胡涛说：“我们确实是认认真真地在进行核查，发现并在帮助企业解决问题。”他还强调，发现问题，就是为了帮助企业解决问题