公司内部承包合同是否有效

　　施工建筑施工企业，特别是民营建筑企业就是依靠这种经营模式做大做强的。然而由于在现实中许多个人挂靠建筑施工企业的挂靠行为也是以内部承包的名义进行，内部承包的合法性受到了普遍质疑。有的人认为内部承包本质上也是挂靠关系。可以说这个问题的争论由来已久，在司法实践中这个问题也比较混乱。到现在为止，我国也没有相应的法律、法规来认定内部承包关系。

　　本人认为内部承包虽然与挂靠行为有许多相似之处，但不能简单地将其定义为挂靠。内部承包与挂靠有如下几方面的不同。

　　首先，从合同双方当事人是否存在隶属关系上看。

　　内部承包的承包人是企业的职工，与企业有隶属关系，双方有管理与被管理，领导与被领导的关系。从实践来看内部承包人往往是建筑施工企业的项目经理或项目经理部组成人员，一般都有项目经理资质，与建筑施工企业有长期的劳动合同关系。建筑施工企业往往为承包人办理养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

　　而挂靠关系中，挂靠方与建筑施工企业没有隶属关系，是平等的民事主体。双方不存在管理与被管理，领导与被领导的关系。司法实践中挂靠方多为个人、合伙或资质差的建筑企业。挂靠方往往没有相应的项目经理建筑从业资格，与建筑施工企业没有劳动合同关系，双方往往只是临时的关系。建筑企业也不为其购买养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

　　其次，从管理上看。

　　内部承包关系中，虽然工程在项目经理的组织下展开，但项目经理的一切行为均不是其个人行为，而是企业行为。项目经理的一切权利都是在法人授权的范围内进行。它受企业规章制度的约束，项目经理的行为视为企业的法人行为。企业有权对工程项目的质量、技术、财务安全等方面进行监督控制。项目承包人及其他人员在违反公司的有关规定时公司有权对有关人员进行更换。总的来说，在内部承包关系中，建筑施工企业对整个工程的质量、技术等方面拥有掌控的能力。

　　而在挂靠关系中，建筑施工企业对挂靠方没有实施真正的管理。建设工程的质量、安全、工程进度、资金等均由挂靠方自行负责。建筑施工企业不向挂靠企业派驻财务、质量、技术和安全等人员。建筑施工企业无权对挂靠方的工作进行干涉。

　　当然施工企业挂靠行为也和内部承包一样，建筑施工企业有进行质量、技术、安全、工期监督的权利和义务。但实际中这种约定往往只是停留在形式上，建筑施工企业在实际操作中不对挂靠人进行实质性的管理。因此是否对承包进行实质性的管理是内部承包与挂靠区分的本质特征。

　　发包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。

　　第一条工程概况

　　1、工程名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

　　2、工程地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

　　3、工程计划批准单位及文号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

　　4、工程范围和内容：全部工程建筑面积＿＿＿＿＿＿平方米。（各单项工程详见工程项目一览表）

　　第二条工程期限

　　1、本工程合同总工期为＿＿＿天（日历天从开工之日算起）。

　　2、本工程开工日期＿＿＿年＿＿月＿＿日，竣工日期＿＿＿年＿＿月＿＿日。

　　3、如遇下列情况，经发包方现场监理工程师或工程师代表签证后，工期作相应顺延，并用书面形式确定顺延期限。

　　（1）发包方在合同规定开工日期前＿＿天，不能交承包方施工场地、进场道路、施工用水，或电源未按规定接通，影响承包方进场施工者。

　　（2）明确由发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品等未能按双方认定的时间进场，或进场的材料、设备、成品或半成品等向承包方交验时发现有缺陷，需要修配、改、代、换而耽误施工进度者。

　　（3）不属包干系数范围内的重大设计变更；提供的工程地质资料不准，使基础超深；施工方法与设计规定不符而增加工程量影响进度者。

　　（4）在施工中因停水、停电连续影响8小时以上者。

　　第三条工程合同总价

　　1、本工程合同总价为人民币＿＿＿＿＿＿元。

　　2、如遇下列情况，合同总价作相应调整：

　　（1）合同总价内经双方确认的暂估价变化；

　　（2）在合同工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其它费用的变化；

　　（3）重大设计发生变更；

　　（4）基础超过设计深度；

　　（5）在施工中新增加了工程项目；

　　（6）其它。

　　第四条材料、设备供应

　　1、本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法，经双方协商按附件第＿＿办理。

　　2、材料、设备供应范围的划分和检验：

　　（1）进口特殊材料、有色金属统配、部管物资和二、三类电机产品，由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货，其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。

　　（2）成套设备和专用设备，由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存，安装时交付承包方妥善保管，不得挪用，丢失或损坏。

　　（3）本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外，其余材料均由承包方组织供应。

　　（4）所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证，都要检查验收，签交物资验收合格单方可进场，已进场的物资未经发包方许可签署出场证书，不得运出场外。

　　实物、硬杂木均按有关规定办理，其量差、价差由发包方承担。

　　第五条工程质量和检查验收

　　1、承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。

　　2、发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表，必须以书面通知承包方其姓名、身份、所承担的任务。

　　3、承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员，必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。

　　4、承包方应按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后，方可使用。

　　5、隐蔽工程由承包方自检后，填写《隐蔽工程验收单》通知现场监理工程师或工程师代表检查验收，监理工程师接到通知后＿＿小时内应到现场检验，认可签证后，方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收，承包方经质量检查部门检验确认合格后，即可隐蔽继续施工，发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议，经复查合格者，其费用由发包方负责；不合格者，由承包方负责，因此而造成工期损失由责任方负责。

　　第六条施工设计变更

　　1、发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，均为施工的有效依据，发包方、承包方均不得擅自修改。

　　2、施工图的重大修改变更，必须经原批准、设计单位同意，并于修改前＿＿天办理设计修改议定单。设计修改议定单经发包方签证后，承包方才予实施。议定单和修改图纸发出份数与施工图份数相同，并作为合同的补充文件。

　　3、当修改图纸属于设计错误、设备变更、建筑面积（容积）增加、结构改变、标准过高、工艺变化、地质条件与设计不符实际时，其增加的费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料、构配件积压的实际损失）由责任方负责并调整合同造价。

　　4、承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后实施，其节约的价值按国家有关规定分配。

　　第七条双方负责事项

　　1、发包方

　　（1）办理土地征用、青苗、树木的赔偿，坟地迁移、房屋拆迁、障碍物的拆除（包括架空及隐蔽的），并提供有关隐蔽、障碍物资料；

　　（2）在开工前做好建筑红线以外的“三通”和红线以内的场地平整；按审定的施工组织设计或施工方案，提供在红线图以内距建筑物不大于＿＿＿米的水、电源联结点，并装好水、电表，以便承包方按表计费；负责红线以外进场道路的维修；

　　（3）根据施工地区供水、供电、水压、电压情况，采取措施满足施工用水、用电的需要；

　　（4）按规定提供不少于承包合同建筑面积＿＿＿％的施工用地，办理红线外的临时用地及临时占用道路、爆破及临时铁道专用线接岔许可证，并承担所发生的费用；

　　（5）合同签订后＿＿天内（以收签最后一张图纸为准）向承包方提供完整的建筑安装施工技术资料＿＿套；

　　（6）确定建筑物（或构筑物）道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点；

　　2、承包方

　　（1）施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；

　　（2）编制施工组织设计（或施工方案），施工总进度计划、材料设备、成品、半成品等进场计划，用水、用电计划、开竣工通知书、隐蔽工程验收单等，并及时送发包方及有关单位；

　　（3）按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理；

　　（4）于每月底前＿＿天向发包方报送月度施工计划，属发包方供应的材料、设备供应计划和当月工程进度月报（包括工程量、工作量和形象进度等）；

　　（5）严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；

　　第八条工程价款的支付与结算

　　1、本合同签订后＿＿日内，发包方支付不少于合同总价的（或当年投资的）＿＿％的预付款，计人民币＿＿＿万元。

　　2、发包方收到承包方工程进度月报后，必须在＿＿日内按核实的工程进度支付工程进度款，工程进度款支付达到总合同总价的＿＿％时，逐步按比例开始扣回预付款（或抵作工程进度款）。

　　3、工程进度款支付达到合同总价款的＿＿％时，不再按进度付款。办完工验收后＿＿天内支付＿＿％的价款，留＿＿％的价款存入建设银行，待保修期满后连本息一次支付给承包方。

　　第九条违约责任与奖励规定

　　1、承包方的责任

　　（1）工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，按合同总价的＿＿％偿付逾期违约金。

　　（2）工程交付时间不符合规定，按合同总价的＿＿％偿付逾期违约金。

　　2、承包方的责任

　　（1）未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失。

　　（2）工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的停工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。

　　（3）工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。

　　第十条争议的解决方式

　　合同执行过程中如发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，如双方属于同一部门时，由上级主管部门调解；调解不成，或双方不属于同一个部门的，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。

　　第十一条特殊条款

　　本合同条款如对特殊情况有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定特殊条款。

　　第十二条附则

　　其它本合同未言明事项，一律按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定执行。

　　发包方（盖章）：

　　承包方（盖章）：

　　日期：

　　甲方：（以下简称甲方）

　　乙方：（以下简称乙方）

　　根据《合同法》及《土地管理法》、《农村土地承包法》的有关规定，本着公开、公平、诚信、平等、自愿的原则。乙方通过方式取得甲方的承包经营权，经双方共同商定，以兹共同遵守，达成如下协议特立此合同：

　　一、甲方将位于村民委员会（组）所有的，以北、以南、以东、以西毗邻的发包给乙方使用。

　　其四至为：

　　东至：

　　南至：

　　西至：

　　北至：

　　二、乙方承包后，承包使用期年不变，即从起至终止。

　　三、乙方所承包的使用权及其地上附着物总承包款为人民币（大写）元整、（小写）元整，付款方式为：一次性付清。

　　四、乙方承包后应积极治理，在耕地上植树、种草或搞多种经营；经有关部门批准可以从事非农业生产，利用承包范围内的粘土、沙石等建造固定设施。

　　五、乙方对所承包的有独立的经营管理权，但不得转包。

　　六、甲方要尊重乙方所承包的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对治理成果全部归乙方所有。

　　七、乙方在所承包的在合同履行期内除乙方交纳承包款外，乙方不负责其他任何名目的费用。

　　八、乙方将承包后，甲方有权监督、检查、督促其治理和合理利用，发现问题及时书面通知乙方。

　　九、甲方保证该界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。

　　十、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币元整、退还乙方承包所付的全部价款，同时对乙方的治理投入和治理成果合理作价，作价款一次性付给乙方；如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方的承包款。

　　十一、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，应首先从征地款中保障向乙方支付实际经济损失和未履行年限的预期利益损失。

　　十二、合同期满后，如乙方愿意继续承包经营，双方续签合同；如乙方不再承包经营，甲方对乙方的治理成果、经济投入合理作价归甲方，作价款一次性付给乙方，不得拖欠。否则，此合同期限顺延至甲方将全部价款付清乙方后合同自行终止。

　　十三、甲乙双方如因作价款发生分歧，协商不成，须委托甲乙双方共同认可的中介机构进行评估作价，其结果对双方均有约束力。

　　十四、此合同发生纠纷由当地法院裁决。

　　十五、本合同一式四份，甲乙双方各一份、公证处一份、乡人民政府备案一份，经公证处公证后生效。

　　甲方（盖章）：

　　乙方（签字）：

　　法定代表人（签字）：

　　合同签订日期：年月日