部门预算执行中几个不容忽视的问题

　　通过近几年对部门预算执行的审计，我们发现有以下几个问题不容忽视，应加以关注和重视：

　　一、采用多种手段截留应下拨资金。一是资金管理部门或项目实施单位以目标管理、达标考核等多种理由截留应下拨资金挪作己用。二是用专项资金直接冲抵应下拨的日常经费进行截留。

　　二、以借代收。单位以借款形式将乱收费项目挂入往来中，长期借用不归还，隐瞒其乱收费行为。

　　三、以租代购。单位以合约租车名义长期租用外部车辆，支付昂贵的租车费，以掩饰实际购车目的。

　　四、资金挪用形式翻新。一是先将专项资金拨出，又以质量保证金等形式收回，长期列入往来中直接侵占；二是年终将各种收支科目一并转入“结余”科目进行对冲，不作专项结转，混淆视听，达到掩盖挪用专项资金行为的目的。

　　以上问题不仅严重违反了财政法规和财经纪律，造成国有资产流失，更严重的是败坏了党风、政风，容易滋生腐败。究其原因，主要是单位领导及财会人员财经法纪意识淡漠、节约意识不强、专项资金主管部门监管不力所致。鉴于此，审计建议：一是进一步加强财经法纪观念教育，尤其要加强单位主要领导的教育，增强其知法守法意识；二是严格预算约束，牢固树立节约意识，防止经费超支；三是主管部门进一步加强督促检查，有效防止专项资金挤占挪用现象发生。