我国社会保障基金的制度缺陷及其对策

　　社会保障基金是指根据国家立法，通过各种特定渠道建立的用于实施社会保障制度的专项资金。社会保障基金在筹集和使用过程中不仅能够起到稳定社会的作用，而且会与许多经济和社会变量发生联系，尤其是通过影响一些财政变量，例如储蓄、收入分配以及资金配置等，对国民经济的发展速度和发展水平产生深刻的影响。但是，目前我国社会保障基金的制度缺陷限制了社会保障基金财政效应的发挥。本文通过分析社会保障基金的制度缺陷及其对策，探讨如何更好地发挥社会保障基金在宏观经济运行中的调控作用。

　　一、社会保障基金的筹集和使用具有明显的财政效应

　　（一）收入分配效应

　　从社会保障基金的筹集来看，收入水平达到或超过一定标准的劳动者都必须交纳一定的社会保障费用；而收入水平低于一定标准的居民，则可以少交纳或不交纳社会保障费用就能够享受社会保障。这就使得社会保障制度具有将一部分国民收入从比较富裕家庭转移到收入水平较低家庭的功能，从而提高低收入阶层的消费意愿和消费能力。

　　此外，社会保障基金可以改变有一定消费能力的中等收入阶层的消费预期，使该阶层的居民可以不必为以后的消费而储蓄，从而把即期收入的大部分或者全部变成即期消费，有利于全社会消费需求的增长。不仅如此，在社会保障制度建立和健全的情况下，劳动者还可以通过社会保障制度武汉430060。

　　原载《郑州航空工业管理学院学报》，2006.1.77—80